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公文写作与处理的基本知识 侯培森 二OO六年七月 一、什么是公文 二、为什么要学习公文写作 三、中心公文处理流程 四、公文写作与处理中常见错误 五、如何写好常用公文 六、几种常用公文写作要点 七、领导讲话稿写作要点 一、什么是公文 公文即公务文书，是党政机关、人民团体和企事业单位处理公务时使用的书面材料，又称为文件。 行政机关公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，也称法定公文。 公文的作用： 传达贯彻方针政策、发布行政法规规章、 请示回答问题、指导商洽工作、报告情 况、交流经验。 公文的特点： 鲜明的政治性； 法定的权威性； 严格的规范性：文体、格式、固定用语； 明确的公共性。 公文的主要分类： 按行文关系：上行、下行、平行 按内容：有指导性、报请性、批答性、 周知性、商洽性； 按制发角度： 收文与发文 内部与外部公文 按保密程度：一般、秘密、机密、绝密 公文的行文原则： 按隶属关系行文； 按行文关系选择适当文种； 按程序、流程处理公文。 据《国家行政机关公文处理办法》规定，行 政机关常用公文有： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通 报、议案、报告、请示、批复、函、会议纪 要等十三种。 常用的公文类型： 国家行政机关公文： 通知、通报、报告、请示、批复、函、会 议纪要； 普通公务文书： 简报、调查报告、工作计划、工作总结、 规章制度、电话记录、贺电（信）、慰问 信、请柬。 二、为什么要学习公文写作 公文写作是国家公务员、企事业单位行政人员必备的基本能力，也是公共卫生专业人员需要掌握的基本技能。这是因为： 专业性质、承担任务所决定； 单位、部门所处位置的要求； 建设国家队的需要； 体现工作能力与水平。 公文写作反映一个单位的思想作风、精神面貌、工作能力、业务水平和办事态度，各级领导和全体工作人员必须重视公文写作，以高度的政治责任感、科学的态度、严谨的作风认真对待。 要充分认识公文写作与处理在开展疾控与公共卫生工作中的重要作用，认真学习和掌握公文写作的知识和技能，做为提高疾控与公共卫生工作水平、加强国家队建设的重要内容。 三、中心公文处理的流程 中国疾控中心发文流程图 根据领导指示、会议决定、工作需要，确定发文 中国疾控中心收文流程图 公文处理的程序 收文 分发 批办 承办 催办 封发 立卷归档 四、公文写作与处理中常见错误 意图：目的性不明确 文体： 格式： 语言：非公文语言、语句不通、错别字； 标点符号： 冗长：（一般以千字为宜）； 行文：不按程序办理。 一些具体的问题： 1、标题不准确、不简练； 2、首页各项填写缺项、不准确； 3、不重视附件的审核； 4、公文中引用文件名不规范； 5、公文中单位名称常使用不规范简称； 6、粗心大意搞错版本； 7、不重视档案工作。 五、如何写好常用公文 总的原则： 观点正确、文体规范、层次分明、条理 清晰、言简意赅、语言流畅、数据准确、 无错别字、标点得当。 作为撰稿人： 掌握方针政策； 了解工作背景及进展； 注意研读相应范文； 平时多留意多用心； 写时要认真，字斟句酌； 下功夫学好文字表达； 不断总结、提高； 公文语言的特点： 叶圣陶：“公文不一定要好文章，可是必须写得一清二楚，十分明确，句稳词妥，通体通顺，让大家不折不扣地了解你说的是什么。” 1、确切性： 公文语言力求朴实无华、确切无误、平易质 朴；防止言过其实，言不符实； 2、简要性： 公文语言必须简明扼要，用词要简洁明快， 多使用短句或长短句结合，要防止语言拖沓 冗长； 3、庄重性：公文具有法定的权威性，是人们 社会活动的准绳，所以在语言上具有庄重严 肃的格调。 4、模式性：与公文文体形式有直接关系，逐 步形成了比较稳固、鲜明的惯用语模式，如 “为了、根据、按照、关于” ；“通知如 下、批复如下、特申请如下”；“妥否、请 核准、请指示”；“望遵照执行”等。 人大代表对高法报告咬文嚼字： 高法院长肖扬的报告里提出“依法严惩故意杀 人、抢劫、