最新大庆市龙凤区国民经济和社会发展.doc

大庆市龙凤区国民经济和社会发展 “十三五”规划纲要 一、“十二五”工作完成情况 坚持依法保护农村集体经济组织和农民合法权益稳定和完善农村基本经营制度的原则，进一步推动农村资产资源权属明晰化、配置机制市场化、产权要素资本化、监督管理规范化，促进农村生产要素加速流动、优化配置，为农业现代化发展创造有利条件。 （六）依法依规、公开透明，有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。依据依法开展农村土地承包经营权确权登记工作，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，为完善农村经营体制机制奠定基础。92.7652亿元，年增速5%。外贸进出口总额达到4.2亿美元，年增速5%，三产业占地区生产总值的比重达到50%。接待游客150万人次，旅游收5.8亿元，年增速5%， 4、发展思路 为促进三产业的结构调整和转型升级，提高产业的核心竞争力，培育产业发展主体，努力构建现代服务业体系。第三产业发展目标定位是：依托交通体系、资源优势、消费需求和发展环境，按照“一体、两翼”空间区位进行布局，把滨州线以北的地区作为一体，构筑第三产业核心发展区域，建立“两小时经济圈”，优先发展商贸物流、电子商务、旅游休闲、金融证券、教育服务、文化娱乐等为主要业态的服务业，重点发展生活性服务业。逐步形成现代化、差异化、多功能的第三产业“发展极”。把老区光明和卧里屯乙烯地区作为第三产业发展的两翼，构建三产发展的“辅助极”。优先发展功能市场，资源回收利用，仓储物流，农业观光旅游等为主要业态的服务业，重点发展生产型服务业。 依托东城门户优势，重点在青龙山、万宝地区，发展城市生活性服务业，引进三产旗舰项目，重点放大昌升国际商贸城、居然之家、唐人中心的牵动效应，合理布局、聚集发展商贸项目，建设大型商贸中心、电子商务园区，发展金融证券、购物休闲、文化娱乐、服务咨询、连锁经营和特色商业街，强化新区商贸中心功能，做强网点布局优化、功能定位明确、布局先进合理、信息化程度高的现代商贸体系，构筑服务业发展的核心区。 依托龙凤湿地独有的自然资源，在旅游招商、服务体系、市场开拓等方面加大力度，做好育禄观光农业、国府湿地温泉、铁东特色坑考等项目的建设发展，构建生态旅游度假区，打造龙凤湿地品牌，做优以湿地景观、休闲度假、特色餐饮、农事体验、系列科普为主体的旅游商贸体系。 依托大庆东站的辐射功能，借助老区传统服务业人气优势，规范引导特色商业街的发展，推动传统服务业提档升级。重点推进闲置房屋场区的改造利用项目，发展文化娱乐、特色餐饮、医疗服务、休闲购物等业态，建设区域性商贸中心。 依托铁路、公路通达的优势,借助厂西、光明地区的载体功能，完善的配套设施，结合棚室经济等农业关联产业。培育现代化、规模化、专业化的功能性市场，建设区域性商贸物流中心。重点发展产品集散、仓储批发、回收加工、农事体验等业态，重点推进昌升农产品物流中心、大庆石材工业园、中再生回收利用中心等城市功能型项目，构筑城市近郊功能区。 依托卧里屯乙烯地区石化基地优势，发展以石化产品为主的物流运输，推进以固体物流为主的神舟物流和以液体为主的卓洋物流的快速发展。谋划石化产品仓储物流基地项目的建设。 （三）保障措施 1.切实强化对三产业发展的规划引导。按照城市总体规划和产业定位要求，积极吸取国内外先进经验，创新思维、创新手段，结合区情实际制定三产业发展的行业规划，明确发展理念和发展重点，提出可行计划，落实行业布局。 2.积极创新三产业发展的运作模式。要借鉴先进地区发展的实践经验，坚持集中、集聚、集约的发展思路，以重点区域、重点市场、重点项目为抓手，建设一批功能特色鲜明、辐射带动作用强的三产业集聚区。要按照“抓大、抓强、抓新”的原则，积极做好三产业重点项目和重点企业引进培育工作。 3.不断完善三产业发展的扶持政策。加大对三产业发展的扶持力度，发挥政府对三产业结构调整的引导作用，强化服务功能，营造服务业发展的优良环境。 4.稳步构筑三产业发展的人才储备。要引导企业加强三产业相关人才的引进工作，提高创新管理能力；要开展三产业职业技能培训，健全三产业专业技术人才的从业资质、职业资格制度，不断提高三产业从业人员的综合素质。 龙凤区旅游业发展“十三五”规划 一、目前现状 （一）以农业示范基地为牵引的观光农业已初具规模 大庆市龙凤现代农业示范基地位于龙凤镇铁东村，占地面积2000亩，其中耕地1070亩。示范基地紧邻世纪大道，三面被龙凤湿地自然保护区围绕，基地内水、电、路、气、讯等基础设施完备。结合铁东村整体改造和龙凤湿地开发， 开始由农业生产、科研示范为主向农业观光、休闲采摘转变。目前，在农业示范基地规划和完善了服务管理区、休闲采摘区、农业科技展示区、设施养殖区、设施种植区五个功能区，餐饮休闲、湿地管护、蔬菜采摘、葡萄