企业信息公示暂行条例-201495（定）.ppt

2014年8月7日国务院颁布一个规范性文件： 《企业信息公示暂行条例》（国务院令654号） 2014年8月19日五部配套规章： 1、《企业公示信息抽查暂行办法》（工商总局令67号） 2、《企业经营异常名录管理暂行办法》 （工商总局令68号） 3、《个体工商户年度报告暂行办法》 （工商总局令69号） 4、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》 （工商总局令70号） 5、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》 （工商总局令71号） 均为2014年10月1日起实施 一、 《企业信息公示暂行条例》立法背景 1、市场经济的健康发展要靠信用手段来实现。 当前我国经济发展中仍然存在诚信缺失、道德失范、信用体系不完善、市场主体竞争不充分、不公平等问题，有些问题还相当突出。 必须加强市场主体信用体系建设，推进社会诚信体系建设； 2、政府转变职能，简政放权，扩大社会监督，营造公平竞争市场环境的需要。 3、在信息化和大数据时代，工商登记注册社会公示的功能和作用需要通过数据和信息化手段反映出来，众多市场主体的信息也需要通过这个手段反映出来，沿用传统的做法已经无法适应时代的要求。 二、 《企业信息公示暂行条例》的重要意义 1、确立了信息公示制度； 2、建立了信息监管制度；扩大社会监督范围； 3、确立了信用约束制度； 4、营造公平竞争市场环境； 社会信用体系建设的里程碑： 《条例》在大幅度放宽市场主体准入条件的同时，要求企业主动真实、及时公示信息，保障社会公众特别是交易相对人准确了解企业经营状况，努力形成企业“一处违法、处处受限”的信用约束机制，促进企业诚信自律，创造良好市场经营环境。 三、 《企业信息公示暂行条例》条文解析 【立法目的】第一条 为了保障公平竞争，促进企业诚信自律，规范企业信息公示，强化企业信用约束，维护交易安全，提高政府监管效能，扩大社会监督，制定本条例。 【解读】以法律促诚信自律。《政府工作报告》明确提出“要坚持放管并重，加强事中事后监管，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通，让市场主体不断迸发新的活力。” 第十八条即有此类规定：“县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。” 【信息的来源】第二条 本条例所称企业信息，是指在工商行政管理部门登记的企业从事生产经营活动过程中形成的信息，以及政府部门在履行职责过程中产生的能够反映企业状况的信息。 【解读】企业信息来自两个方面： 1、企业从事生产经营中形成的信息； 2、是政府部门在履职过程中产生的与企业相关的信息（如行政许可、行政处罚）。 【秘密和隐私】第三条 企业信息公示应当真实、及时。公示的企业信息涉及国家秘密、国家安全或者社会公共利益的，应当报请主管的保密行政管理部门或者国家安全机关批准。县级以上地方人民政府有关部门公示的企业信息涉及企业商业秘密或者个人隐私的，应当报请上级主管部门批准。 【政府作用】第四条 省、自治区、直辖市人民政府领导本行政区域的企业信息公示工作，按照国家社会信用信息平台建设的总体要求，推动本行政区域企业信用信息公示系统的建设。 【机构作用】第五条 国务院工商行政管理部门推进、监督企业信息公示工作，组织企业信用信息公示系统的建设。国务院其他有关部门依照本条例规定做好企业信息公示相关工作。 县级以上地方人民政府有关部门依照本条例规定做好企业信息公示工作。 【法定公开】第六条 工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统，公示其在履行职责过程中产生的下列企业信息： （一）注册登记、备案信息； （二）动产抵押登记信息； （三）股权出质登记信息； （四）行政处罚信息； （五）其他依法应当公示的信息。 前款规定的企业信息应当自产生之日起20个工作日内予以公示。 【解读】1、工商部门要建立公示系统； 2、主动公开四类法定信息； 3、时间要求：信息产生之日起，20个工作日内要通过系统 公之于众。 【法定公开】第七条 工商行政管理部门以外的其他政府部门（以下简称其他政府部门）应当公示其在履行职责过程中产生的下列企业信息： （一）行政许可准予、变更、延续信息； （二）行政处罚信息； （三）其他依法应当公示的信息。 其他政府部门可以通过企业信用信息公示系统，也可以通过其他系统