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案例分析10： 合同管理 案例一： 某石化总厂投资建设一项乙烯工程。项目立项批准后，业主委托一监理公司对工程的实施阶段进行监理。双方拟订设计方案竞赛、设计招标和设计过程各阶段的监理任务时，业主方提出了初步的委托意见，内容如下： 编制设计方案竞赛文件； 发布设计竞赛公布； 对参赛单位进行资格审查； 组织对参赛设计方案的评审； 决定工程设计方案； 编制设计招标文件； 对投标单位进行资格审查； 协助业主选择设计单位； 签定设计合同； 工程设计合同实施过程中的管理； …… …… 问题：从监理工作的性质和监理工程师的责权角度出发，监理单位在与业主进行合同委托内容磋商时，对以上内容应提出哪些修改建议？ 考核要点： 本题考核考生是否掌握了监理单位在设计方案竞赛、设计招标和设计过程各阶段承担的监理工作内容。重点要求考生将监理单位的工作内容和业主的主要工作内容划分清楚， 明确哪些工作必须是业主做的。 答题要点： 监理单位在与业主进行合同委托内容磋商时，应响业主讲明有些内容关系到投资方的切身利益，即对工程项目有重大影响，必须由业主决策确定，监理工程师可以提出参考意见，但不能代替业主决策。 第5条“决定工程设计方案”不妥。因工程项目的方案关系到项目的功能、投资和最终效益，故设计方案的最终确定应由业决定，监理工程师可以通过组织专家进行综合评审，提出推荐意见，说明优缺点，由业主决策。 第9条“签订工程设计合同”不妥。工程设计合同应由业主与设计单位签订，监理工程师可以通过设计投标，协助业主择优选择设计单位，提出推荐意见，协助业主起草实际委托合同，但不能代替业主签订设计合同，设计合同的甲方——业主作为当事人一方承担合同中甲方的责、权、利，监理工程师代替不了的。 案例二： 某业主计划将拟建的工程项目在实施阶段委托光明监理公司进行监理，业主在合同草案中提出一下内容： “…… 除非因业主原因发生时间延误外，任何时间延误监理单位应付相当施工单位款的20％给业主，如工期提前，监理单位可得到相当于施工单位工期提前奖励20％的奖金。 工程图纸出现设计质量问题，监理单位应付给业主相当于设计单位设计费的5％的赔偿。 施工期间每发生1起施工人员重伤事故，监理单位应受罚款1.5万元；发生一起死亡事故，监理单位受罚款3万元。 凡由于监理工程师发生差错、失误而造成重大的经济损失，监理工程师应付给业主一定比例（取费费率）的赔偿费，如不发生差错、失误，则监理单位可得到全部监理费。 ……” 经过双方的商讨，对合同内容进行了调查于完善，最后确定了工程建设监理合同的主要条款，包括：监理的范围和内容、双方的权利和义务、监理费的计取和支付、违约责任和双方约定的其他事项等。 监理合同签定以后，总监理工程师组织监理人员对制订监理规划问题进行讨论，有人提出了如下一些看法： 监理规划的作用与编制原则： 监理规划是展开监理工作的技术组织文件； 监理规划的其本作用是指导施工阶段的监理工作； 监理规划的编制应符合《工程建设监理规划》的要求; 监理规划应一气呵成，不应分段编写; 应符合监理大纲的有关内容； 6、应为监理细则的编制提出明确的目标要求。 二、监理规划的基本内容应包括： 1、工程概况； 2、监理单位的权利与义务； 3、监理单位的经营目标； 4、工程项目实施的组织； 5、监理范围内的工程项目总目标； 6项目监理组织机构； 7、质量、投资、进度控制； 8、合同管理； 9、信息管理； 10、组织协调； 三、监理规划文件分位三个阶段制定，各阶段的监理规划给业主的时间安排如下： 1、设计阶段监理规划应在设计单位开始设计前的规定时间内提交给业主； 2、施工招标阶段监理规划应在招标书发出后提交给业主； 3、施工阶段监理规划应在正式施工后提交给业主； 在施工阶段光明监理公司的施工监理规划编制后，递交给业主，其部分内容如下： 施工阶段的质量控制： 质量的事前控制 掌握和熟悉质量控制的技术依据 ······· 审查施工单位的资质 审查总承包单位的资质 审查分包单位的资质 （4）····· ······· （7）行使质量监督权，下达停工指令； 为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师报请总监理工程师批准有权责施工单位立即停工整改： 工序完成后未经检查即进行下一道工序者； 工程质量下降，经指出后未采取有效措施整改，或采取措施不力、效果不好，继续作业者； 擅自使用未经监理工程师认可或批准的工程材料； 擅自变更设计图纸； 擅自将工程分包； 擅自让未经同意的分包单位进场工作； 没有可靠质量保证措施而贸然施工，出现质量下降征兆； 其它对质量有重大影响的情况。 二、施工阶段的投资控制： 建立健全监理组织，完善职责分工及在关制度，落实投资控制的责任； 审核施工组织设计和施工方案，合理审核签证施工措施费，按合理工期组织施工