城市基础设施投融资模式比较研究汇编.docVIP

　 摘　要:随着我国工业化和城市化的不断深入,基础设施对城市的发展产生越来越重要的影响,甚至成为制约现代城市发展的瓶颈,究其原因在于基础设施建设资金短缺,投融资渠道不足。对传统基础设施投融资模式以及新兴的PFI(Private Finance Initiative私人主动融资)、PPP(Public-Private Partnerships公私合伙制)以及各种应用形式进行比较研究,可以为拓宽基础设施投融资渠道提供参考。　 关键词:投融资模式;PFI;PPP;BOT　 ??? A Com para tive Study on the Investm en t and F nianci ng M odes of the Urban Infra structure Abstract:W ith the constant deepening of the industrialization and urbanization in our country,infrastructure has an increasingly great mipact on the urban development,even setting a lmi it to the urban development as a bottleneck,for which the reason is the lack of money used for the construction of infrastructure and the lack of the investment and financing channels as well.This paper makes a com2 parative study on various app lication modes,such as the traditional invesmtent and financing modes,the newly emerging PF I(Private Fi2 nance Initiative)and PPP(Public-Private Partnership s),in an attemp t to p rovide a reference for the expansion of infrastructure’s invest2ment and financing channels.　 Key words:the modes for investment and financing;PF I;PPP;BOT　 中图分类号:F12　　　文献标识码:A　　　文章编号:100025757(2007)0920053204　 ??? 城市基础设施是城市生产、生活的物质基础,也是城市经济体系中重要的产业部门,它是城市建设和城市管理的重要内容。随着我国工业化和城市化的不断深入,基础设施对城市的发展产生越来越重要的影响,甚至成为制约现代城市发展的瓶颈,究其原因在于基础设施建设资金短缺,投融资渠道不足。2004午7月出台的《国务院关于投资体制改革的决定》指出:放宽社会资本的投资领域,允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。有鉴于此,本文将对传统基础设施投融资模式以及新兴的PFI(Private Finance Initiative私人主动融资)、PPP(Public-Private Partnership s公私合伙制)[1]以及各种应用形式进行比较研究,以期为拓宽基础设施投融资渠道,改善基础设施资金短缺的现状提供参考。 1.城市基础设施投融资传统模式与新兴模式 1.1城市基础设施投融资传统模式　 ??? 世界银行1994年世界发展报告《为发展提供基础设施》将基础设施分为两大类:一类是经济基础设施,即永久性工程构筑、设备、设施和它们所提供的为居民所用和用于经济生产的服务,包括公用事业、公共工程以及其他交通部门。另一类是社会基础设施,通常包括文教、医疗保健等[2]。本文研究所涉及的基础设施,主要是指经济基础设施。??? 长期以来,我国基础设施部门实行的是高度集中的政府投资管理体制,政府几乎包揽了全部基础设施项目的全部投资。传统的城市基础设施投融资模式主要有以下几种:　 (1)财政投资[3]。 ??? 主要包括政府从财政收入中的拨款,税收中的基础设施建设税以及某些专项资金。虽然财政投资在基础设施投融资中逐渐力不从心,在我国现阶段,它依然是城市基础设施投融资的重要组成部分。　 (2)土地储备制度融资[4]。 ??? 指地方政府依照法律程序,运用市场机制,对通过收回、收购和征用等方式取得的土地,进行前期开发、整理,予以储存,以满足城市各