人大清洁生产汇报.docVIP

关于《全面推行清洁生产，促进经济增长 方式根本转变》议案办理情况的汇报 （2008年11月20日） 代主任、各位副主任，秘书长，各位委员： 受市政府委托，下面,我将关于《全面推进清洁生产，促进经济增长方式根本转变》的议案办理情况，作一简要汇报。 一、所做的主要工作 根据市五届人大第三十九次会议《关于〈全面推行清洁生产，促进经济增长方式根本转变〉议案的督办意见》，我们认真对照市人大提出的五条建议和要求，逐条进行研究落实。主要做了以下五个方面的工作： 1、开展宣传培训，积极营造氛围。一是借助电视、网络等媒体，在《镇江日报》、镇江电视台开设专栏，多形式、广范围、分层次地普及清洁生产知识，广泛宣传索普集团、船山矿、韦岗铁矿、金东纸业等清洁生产先进典型，大力营造浓厚氛围，引导企业进一步加深对清洁生产的理解，自觉加大推进清洁生产的力度。特别是在今年节能宣传周期间，市经贸委、镇江日报社、市广电局联合举办了镇江市首届节能好新闻大赛。活动期间，镇江日报连续刊登应征稿件23篇，镇江电台播出专题节目16次，镇江电视台播出12次，增强了全社会清洁生产、节能减排的意识。市经贸委还举行节能有奖知识竞赛，在《镇江日报》刊登节能竞赛题50道，共收到答题卡近2000份；组织开展了大型广场宣传活动，通过清洁生产和节能知识大型展牌展示、现场解答并接受企业和市民的咨询。二是采取集中培训和企业自主培训相结合的方法，将清洁生产与节能、污染防治有机结合起来，免费举办各类能源审计、能源统计、清洁生产审核培训班。今年共有来自市清洁生产领导小组成员单位、清洁生产审核企业和各辖市（区）政府部门的200多人，得到了较为系统的清洁生产专业培训。市经贸委、环保局等部门还积极指导、帮助各辖市区和企业进行清洁生产科普培训，累计培训人数达1000人次以上。 2、注重政策引导，强化制约措施。一是在政策引导上，今年,我们研究制定了《镇江市节能降耗目标责任考核办法》，将清洁生产指标纳入各级政府目标责任考核，与节能降耗、国民经济发展目标同步下达，同时考核。句容、扬中、丹阳市还将目标分解下达到各镇区和相关部门，并建立配套的清洁生产考核奖惩办法，激发各级实施清洁生产的积极性和主动性。市环保局把清洁生产审核作为对现行环保制度的有效补充，作为促进节能减排，污染源达标排放的有力手段，制定了《镇江市强制性清洁生产审核评估验收评分标准》，以量化的方式将环境管理引入生产过程的污染防治。二是在政策扶持上，采取实施清洁生产企业项目优先申报原则，先后争取国家、省各类专项资金2889万元，共支持14个清洁生产项目的建设。市财政局在年初预算中安排清洁生产经费40万元；在环境保护专项资金中，我市07-08年安排325万元,用于10个清洁生产项目的补助。句容市在当年财政预算中安排15万元用于清洁生产专项经费，扬中市对完成清洁生产审核的企业给予1-2万元奖励。 3、加强规划衔接，严格审核标准。一是加强规划引导。按照循环经济理念，合理引导建设集约型工业集中区。积极引导工业企业依靠科技进步进行生态化改造，重点抓好10家省级循环经济试点工作，努力实现污染排放最小化、资源利用最大化，让废品能够循环使用、污染能够本地消化、生产能够节能降耗。二是加大源头控制。对于新建、改建、扩建的固定资产投资项目，在项目批复前进行节能和环境评价，不合格的项目一律不予审批，通过一批低消耗、低排放、高产出项目的投产，带动产业结构改善，实现清洁生产。特别是今年以来，我们将太湖、沿江流域作为清洁生产重点区域，将超标、超量排污的企业以及生产过程中使用或排放有毒有害物质的企业列为清洁生产审核重点企业。预计全年将完成清洁生产企业审核验收43家，其中省强制性审核验收10家。到目前为止，已开始对53家企业进行清洁生产审核工作，其中10家进行实施方案的产生和筛选，18家已经进入方案实施阶段，另外25家进入编写审核报告阶段。 4、加强部门协调，形成工作合力。一是强化组织协调。市清洁生产领导小组通过定期召开部门会议，协调解决节能环保、清洁生产推进实施过程中遇到的重大问题。二是发挥部门合力。市发改委、经贸委在项目立项时，把项目是否通过能评、环评作为前置条件，严把行业准入关。市环保局在审核发放企业排污许可证时，审核企业清洁生产开展情况，对纳入强制性清洁生产审核企业未通过验收的，不予核发排污许可证。市科技局注重先进技术开发应用，在工业、农业、社会事业领域组织开展清洁生产技术攻关，并对重点项目加以扶持，强化了科技进步对清洁生产的支撑作用。市经贸委会同财政、国税、地税等部门，积极落实国家资源综合利用优惠政策，对符合条件的56家省资源综合认定企业减免税收6260万元。10月份市清洁生产领导小组办公室会同市人大财经委、政协经科委对各辖市区清洁生产工作进度进行督查。从督查情况看，各辖市区推进力度