(市政学)城市户籍制度改革.pptVIP

* * 小组成员及分工： 资料整理： 2 资料收集 ： 1 演讲者： 4 PPT制作: 3 城市户籍管理的含义： 指城市有关机关依法对市民的基本情况进行 收集、确认和登记的行政管理工作。 1949~地方土匪和潜伏特务的破坏活动威胁新政权的稳定。 中国城市户籍制度设立及演进： 1951~城市户籍管理暂行条例出台，为维护社会治安。 1954~开始建立农村户口登记制度。 1955~国务院发布《关于城乡划分标准的规定》把人口登 记指标分为“农业人口”和“非农业人口”。 1958~为制止农民大量外流，减少城市管理压力，《户口 登记条例》第一次以法律形式对人口自由流动实施严格 限制。 我国实行城乡分割的二元户籍制度以来，全体公民被人为地划分为不可逾越的“农业人口”和“ 非农业人口”。城乡壁垒日益森严，严格限制农民向城市迁移。随着社会经济的发展，我国实行的户籍制度已越来越明显的成为社会经济发展的藩篱。“流水不腐，户枢不蠹”。我国要加快城市化和现代化进程，就必须首先使全体人民自由流动起来，确保公民的居住和迁徙自由。 城市户籍管理制度的弊端： 1.阻碍了城市的发展，阻碍了农业现代化，不利于我国农业人口城市化顺利进行。 2.不利于形成全国统一的劳动力市场。为保障城市常住人口就业，许多城市都出台了地方性法规，限制外来人口就业种类，出现“城市关门”现象，抑制了劳动力、人才的自由流动。 3.户口管理使中国公民具有不同身份。户口划分为农业户口与非农业户口、常住户口与暂住户口，不同的户口有不同的待遇。体现最为明显的是流动人口，他们外出谋生求发展，必须带齐或办理名目繁多的证件，如办理暂住证，交纳外来人口管理费，即使如此，在诸多方面仍有别于常住人口。 4.遏制了消费市场的进一步启动 。 在面临户籍制度改革这一新形势下所带来的新变化，如何通过政策引导，尽可能的减少它所形成的负面效应，化害为利，促进城乡协调快速稳健的发展是值得我们研究的重要课题。 湖州市户籍制度改革例子 湖州市户籍制度改革例子 湖州市户籍制度改革的基本历程： 第一阶段是1996年至1998年，开展了小城镇户籍制度改革试点为主要内容的户籍制度改革； 第二阶段是1999年贯彻国务院国发[1998]24号文件，以解决户口管理工作中几个突出问题为主要内容的户籍制度。 第三阶段是2001年至今，以推进城市化进程为主要内容的户籍制度改革。 2001年3月，为了加快城市化进程、加大中心城市要素集聚的力度，进一步降低“农转非”和外来人口落户的门槛。准许与城市用工单位签订一年以上劳动合同或已办理社会养老保险并缴纳养老保险满一年者、经商人员取得营业执照一年的务工、经商人口；在城市购买房屋、投资兴业，本人、及随同居住的亲属；投靠亲属人口；科技人才和大中专毕业生申请落户。 新的户籍政策比较彻底地打破了1958年以来我国实行的城乡隔离的二元户籍结构，基本实现了按住地登记户口，城市户口失去了作为城乡等级差别的体现而恢复了户籍登记的真正属性。 湖州市本次户籍制度改革在政策特征、逐步放开程度方面主要有以下三个方面特征： ①变“政策+指标”落户为条件控制落户。 ②自愿原则。 ③强调不收取城镇增容费或其他类似费用。 湖州市第三次户籍制度改革对城市发展的影响分析： 对社会保障体系带来的影响 2 1 对城市就业压力 3 对城市公共服务设施的影响 * *