法国的就业管理.docxVIP

法国的就业管理（上）[WWW.CETTIC.CN??来源：中国劳动咨询网 ??发布日期： 2010-11-01 ]?法国实行全国统一的就业政策，其目的是保证全体公民无论住在何处都享有同等的就业机会。就业管理部门工作的宗旨是鼓励建立工作岗位，在劳动市场上扶持那些受保护最少的各类居民（青年人、残疾人、抚养子女的妇女、临近退休的人员），控制失业率，减少失业的消极后果。法国有一套比较完整的机构，相互配合着解决就业方面的各种问题。??劳动就业职业培训部就是法国主管就业的国家机关。该部设有就业司，它对地方组织的工作实行领导。各省也设有相应的部门，在1．5万人以上的城市，则设有劳动处。该部系统的工作人员共有9000名，其预算经费每年为750亿法郎，在国家支出中占第三位，仅少于国防和国民教育（对其拨款为2000亿法郎）。??经费来源是国家预算和全国失业保险基金。全国失业保险基金由企业主和劳动者交纳的保险费构成（1100亿法郎）。法国用于解决就业问题的费用每年大约是1850亿法郎，相当于年度国民总产值的3%。其中的1200亿法郎用于实行所谓消极措施（其中用于发放失业救济金的650亿法郎，用于鼓励劳动者提前退休的350亿法郎）。??用于实行促进就业的积极措施的经费是650亿法郎，其中的120亿法郎用于建立工作岗位和给企业提供优惠待遇，40亿法郎用于安排残疾人工作，300亿法郎用于劳动者的职业培训，130亿法郎用于寻找工作的青年和公民的职业培训，60亿法郎用于发展劳动市场的基础设施和直接对劳动安置工作拨款。??就业管理机构之间的分工很明确。全国劳动安置局帮助公民找工作；成年人职业教育协会负责职业培训；全国工商劳动联合会掌管失业社会保险经费。下面介绍一下这三个机构的职能和工作。??全国劳动安置局。它不是国家机关，而是社会工作机构，其工作实行三方性原则，劳动就业职业培训部（做为国家机构代表）、企业主代表和工会代表参加工作。三方代表都参加领导机构──行政理会事。每年有480万人向该局申请就业，而统计在册的失业者为250万人左右。??全国劳动力安置局由国家拨款，但其开支受各社会伙伴的监督。劳动安置局系统中有1．2万工作人员，其中9500人在地方机构中工作。??法国大约有100个省级劳动安置局。这一级的劳动安置局不接待来访者，只负责协调各地方劳动安置局的工作。法国全国设有大约700个地方劳动安置局，它们是同居民和企业主直接打交道的。每一个地方劳动安置局都有5000～12000名委托人，平均为1000个企业服务。??劳动安置局的主要任务是：为公民选择工作岗位，协助组织职业培训和职业咨询，帮助企业挑选劳动力和筹措劳动转业培训资金。??建立地方劳动安置局要考虑到当地的情况，要建在有空闲劳动力或失业者的地方。地方劳动安置局一般为5～40名工作人员。各劳动安置局拥有精良的技术设备和必要的组织手段，可用来收集和处理有关寻找工作的人和缺员的信息。资料收集和处理系统是按全国统一的原则建立的。这里的信息是保密的，对警察局也不公开，只有市长例外。??根据法国现行法律规定，初次进入劳动市场的每一个公民，都必须到全国劳动安置局和工商劳动联合会所属机构登记。这些机构帮助找工作，并保证给失掉工作岗位的失业者发放失业救济金。而拥有20名以上职工的企业，要向劳动安置局提供有关空闲工作岗位的情况。当然，这不是所有企业都能这样做，只有那些希望得到劳动安置局帮助的企业才提供这些情况。还有一些企业去找同劳动安置局竞争的公司──私有机构。尽管如此，每年通过劳动安置局得到工作安置的有75万人，占找工作总数的15%。??地方劳动安置局的主要任务不是介绍工作，而是发挥公民的主动性，为其提供下列各项服务：??对寻找工作者进行登记，并提供领取失业救济金的文件；??提供有空闲工作岗位的信息，对选择职业给予指导；??帮助办理进入劳动市场所需的文件等等。?劳动安置局对刚失业者给予特别关注，因为失去工作的头3个月是一个人最困难的时期。因此，劳动安置局在这个时期总是要同失业者讨论他们所忧虑的一切问题，必要时还请其它部门的专家（心理学家、医生、教师）来当顾问。对委托人也可给予财政上的帮助，例如，发给到可能有工作地方去的往返路费。??建立失业人员小组（10～12人），每周定期学习2～3次。学习的内容只有一个：如何找工作？在学习中要讨论同企业主进行谈判的各种方案和许多其它有关找工作的言行举止问题。这些小组的活动相当有成效，帮助40%的小组成员找到了很合适的工作。??那些不被录用的公民，一般都要上职业培训班。短期职业培训班往往是由地方劳动安置局领导，而长期培训才由其他部门负责。??成人职业教育协会。它负责劳动者职业培训的一切问题。该协会也按三方性原则工作，组织劳动者职业进修和失业者转业培训。为此所需资金的大部分（80%）由劳动