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全球安全问题的新挑战 ——传统安全问题与非传统安全问题并存 山东女子学院 叶友华教授 2011年8月 一、传统安全与非传统安全 党的十七大报告：“传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。” 传统安全：主要是指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素，它是以国家主权的维护为核心，也就是我们通常所讲的国家主权安全。它涉及政治、军事、外交、情报等领域。 非传统安全的基本特点与成因分析 非传统安全：是指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家生存与发展构成重大威胁的安全问题。包括以下几个方面： 经济安全 国际恐怖主义 环境安全 金融安全、信息安全、资源安全、武器扩散 疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民 非传统安全的特点： 跨国性 不确定性 转化性 动态性 主权性 多样性、复杂性 治理协作性 当前非传统安全问题的成因： 国际力量格局与国际安全环境的变化。 经济全球化“双刃剑”效应。 与传统安全问题的相互交织。 非传统安全问题的危害 非传统安全问题对国家安全构成直接威胁 非传统安全问题对国家诸要素的安全将构成威胁。 非传统安全问题引发传统的军事、政治和外交冲突，从而威胁国家安全。 非传统安全问题对转换中的世界秩序也会产生重要影响。 非传统安全问题给人民群众生命财产带来巨大损失。 二、当前全球安全问题面临新挑战 （一）国际传统安全问题的发展变化 1、当前全球局部战争和武装冲突呈现出“数量居高不下、地域相对集中、起因复杂多样”的特点。 2、世界主要国家以信息化为核心的新军事变革在不断调整中继续深入展开。 3、防止核扩散机制不灵、朝鲜半岛核问题与伊朗核问题仍是国际安全领域的热点问题。 （二）国际非传统安全问题的发展变化 国际金融危机迅速蔓延，金融安全问题突出 国际反恐斗争取得进展，但反恐形势仍很严峻。 国际油价剧烈波动，能源安全问题更加突出。 国际粮价波动增加，粮食安全问题凸显。 气候变化、食品和公共卫生安全等问题也很突出 三、我国重视非传统安全问题的重大意义及其对策 非传统安全凸显了“人的安全、社会安全、全球安全”的意义。 当前我国面临的非传统安全，主要是：金融安全，环境安全，信息安全，流行疾病，人口安全，民族分裂主义。 意义，非传统安全是一种广义的安全观。 应当非传统安全的对策思考 牢固树立新的安全观念。 完善新的国家安全战略。 加强非传统安全问题的研究。 建立预警性情报保障机制。 加强国际合作。 《中国的和平发展》白皮书 中国国务院新闻办公室2011年9月6日发布《中国的和平发展》白皮书，回应世界关注，详细阐述中国所选择的发展道路。 这份13000多字的白皮书，分为“中国和平发展道路的开辟”、“中国和平发展的总体目标”、“中国和平发展的对外方针政策”、“中国和平发展是历史的必然选择”、“中国和平发展的世界意义”五章，详细回答了“中国选择了一条什么样的发展道路，中国的发展对世界意味着什么？”这一世界集中关注的问题。 2005年，中国政府曾发表《中国的和平发展道路》白皮书，首次全面系统地阐述中国走和平发展之路的必然性和坚定决心，以及为实现这一目标而采取的战略方针和政策措施。这是时隔6年之后，中国政府再次发表《和平发展》白皮书。 参加索马里护航的中国海军武汉号驱逐舰 2011白皮书有以下几点新意： 清晰而准确地阐述了和平发展道路的含义：既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平，并将“科学发展、自主发展、开发发展、和平发展、合作发展、共同发展”确定为其基本特征。 提出了在和平发展政策上的“四要四不要”：要和平不要战争；要发展不要停滞；要对话不要对抗；要理解不要隔阂。 提出了“积极有为”的国际行为理念，发展了以往“有所作为”的表述。白皮书引人注目地提出了“秉持积极有为的国际责任观”，反映出中国日益增强的全球视野及责任感，但不意味着放弃“韬光养晦”的策略。 在强调坚持防御性国防政策与和平解决国际争端立场的同时，首次以毛泽东“人不犯我、我不犯人”的名言表达了坚决反击外来挑衅的意志。以“避免使用武力或以武力相威胁”代替了“反对任意使用武力或以武力相威胁”表述。 * * *