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中美贸易摩擦的现状、原因及对策论文 表1 2012年主要商品出口数量、金额及其增长速度 商品名称 单位 数量 比上年 增长% 金额 (亿美元) 比上年 增长% 煤(包括褐煤) 万吨 926 -36.8 16 -41.6 钢材 万吨 5573 14.0 515 0.5 纺织纱线、织物及制品 ?? ? ? 958 1.2 服装及衣着附件 ?? ? ? 1591 3.9 鞋类 ?? ? ? 468 12.2 家具及其零件 ?? ? ? 488 28.7 自动数据处理设备及其部件 万台 183275 -0.1 1853 5.1 手持或车载无线电话 万台 101447 15.9 810 29.1 集装箱 万个 248 -23.5 84 -26.1 液晶显示板 万个 316650 29.7 363 22.9 汽车(包括整套散件) 万辆 99 20.1 127 27.5 数据来源:国家统计局 2、中美贸易摩擦的原因分析 2.1经济原因 2.1.1中国对外贸易依存度过高 自中国实行对外开放政策以来,对外贸易成为推动国民经济发展的重要力量,但是,中国外贸依存度逐年上升。与此同时,中国对外贸易伙伴集中在美国、日本、欧盟这三大地区,而对这三大地区出口又集中在纺织品、服装、鞋类、玩具、家用电器、箱包等附加值不高、产品差异化水平较低而价格竞争力比较强的产品上。在美日欧等国家和地区采取贸易保护主义措施时,中国往往首当其冲。 2.1.2中国出口集中于劳动密集型产品 中国的出口产品结构在改革开放以来发生了显著变化,工业制成品及资本、技术密集型产品的出口比例逐年提高。除了飞机等少数品种外,中国几乎出口所有的制成品。然而,不管是纺织品、服装、玩具等传统出口产品,还是机电、计算机等新兴产品,中国的加工大都集中于劳动密集环节,因此,中国产品具有较强的价格竞争力。这些附加值不高、产品差异化水平不大而价格竞争力又较强的产品对美出口,并且是大批量的出口,极易引起美国的警惕,遭遇其贸易壁垒的限制。 2.1.3对美贸易顺差的不断扩大加剧了双边贸易的不平衡状态 中国自2000年超越日本,成为美国最大的贸易逆差来源国以来,中国对美国的贸易顺差呈现不断扩大的趋势,贸易顺差由2002年的427亿美元增长到2012的2311亿美元,扩大48.1%。除了2008年和2009年受金融危机影响增长幅度有所减缓外,其他年份均保持了百分之十以上的增长幅度,总共增长了3.7倍。美国国内利益集团也以此为借口,不断对政府施加压力,推动了中美双边贸易摩擦的升温。如“美国制造业生产力与创新联盟”发布报告认为,2012年美中贸易逆差导致美国制造业岗位流失达到14万到28万。随着中美贸易的不断发展,预计72013年中美贸易顺差还将扩大,双边贸易的不平衡状态继续加深,极易触发贸易摩擦。 2.2非经济原因 2.2.1国际贸易规则具有不公平性 WTO规则具有明显的不公平性:一是某些国际规则不够清晰,为贸易保护主义提供了制造贸易摩擦的空间;二是国际贸易中的知识产权制度并没有公正地考虑包括中国在内的广大发展中国家的正当权益,某些知识产权保护规则甚至沦为发达国家掠夺发展中国家的新工具;三是美国等贸易大国甚至可以无视国际贸易规则或滥用国际贸易规则,采取单边行动。正是因为如此, WTO成立以来,贸易救济措施滥用现象严重。 另外,中国为加入WTO签署了4个附加条款:非市场经济地位规定,期限为15年;特定产品过渡性保障机制,期限为12年;纺织品限制措施,期限为8年;过渡性报告审议制度。这些附加条款成为美国对华实施贸易保护主义的便利手段。 2.2.2美国国内的贸易保护主义泛滥 美国的对外贸易政策具有明显的两面性特征,即在出口贸易上推行自由化原则,在进口贸易上则坚持保护主义,要求实行所谓的“公平贸易”。在美国,钢铁、纺织业、汽车等制造业都属于“夕阳产业”。由于劳动力成本高,这些行业在世界市场上缺乏竞争力。按照古典贸易理论,美国应从有比较优势的国家比如中国进口,以节约资源,提高福利水平。但美国纺织品、钢铁和汽车生产商认为中国廉价产品的大量涌入对美国劳动密集型产业以及就业带来巨大的冲击,纷纷转向政府寻求保护,促使贸易保护主义蔓延,从而导致中美贸易摩擦频繁。 2.2.3美国把中国视为“非市场经济国家”,采取歧视性贸易政策 改革开放以来,市场经济取得了巨大成就,市场经济体制也已基本形成并逐渐趋于完善,然而仍有许多国家将我国视为“非市场经济国家”。中国虽已加入世贸组织,但根据中美达成的协议。中国入世十年内美国仍可以把中国视为“非市场经济国家”。根据世贸组织的《反侵销协议》对于从非市场经济国家进口的产品实施反倾销调查时,可以不用其国内价格进行比较,而用“替代国”类似产品国内价格来比较,这