人力资源关于三明地方经济税源结构和发展趋向的分析思考.docVIP

关于三明地方经济税源结构和发展趋向的分析思考（2008年第4期） 黄小平 发布时间：2009-2-2 15:18:34 阅读次数：1260人次 点击图片看原图 ????一、三明近五年地方财力发展的基本情况????随着公共财政体制的深入建设和逐步完善，税收收入已成为各级政府财力的主要来源。作为地方政府最主要、最直接收入来源的地方税收，其可持续发展已成为三明经济社会健康协调发展的重要推动力量。???2003-2007年三明市财政总收入累计完成196.64亿元，年均增长15.8%，地方一般预算收入累计完成101.4亿元，年均增长15.1%，比“九五”期间GDP高出5个百分点，比“十五”期间GDP高出6个百分点，其中地税部门征收54.8亿元（含教育费附加），占地方一般预算收入的54%。???2003-2007年全市地税累计组织各项收入99.9亿元，年均增长18.6%，其中：税收收入69.9亿元，年均增长20.8%。分级次看，中央级收入14.4亿元、年均增长27.9%；省级收入4.1亿元、年均增长21.3%；地方级收入51.4亿元、年均增长19.1%。地税部门组织的地方级财政收入占全市地方级一般预算收入的比重从2003年的49.6%上升到2007年的57%。???二、地方税收构成对三明财力贡献的结构分析???（一）从分税种看，主体税种全面发展，其他税种增势强劲。营业税、企业所得税、个人所得税这三大主体税种在2003-2007这五年间累计收入32.7亿元（地方级部分），占全部地方级收入的63.6%，占地方财力的32.2%。其中营业税收入23.1亿元（地方级部分），年均增长18%，占地方财力的22.8%，是地方财力的主要来源；企业所得税收入4.2亿元（地方级部分），年均增长27.4%，是主体税种中增幅最快的，占地方财力的4.1%；个人所得税收入5.4亿元（地方级部分），年均增长20.7%，占地方财力的5.3%。而由于近几年政策性因素及加强管征双重效应的影响，其他地方税种增势强劲，占税收比重由2003年的25.4%上升到2007年的27.4%，占地方财力比重也由2003年的15.7%上升到2007年的20.3%。???（二）从分产业看，第一产业税收收入所占比重小，二、三产业几乎涵盖全部税收收入。第二产业税收收入占总税收收入比重由2003年的42.5%上升到2007年的44.6%，提高了2.1个百分点，其中工业税收占比由2003年的25.8%上升到2007年的29.8%，上升了4个百分点；第三产业税收收入比重由2003年的55.3%下降到2007年的55.1%。第二产业的税收占比虽略低于第三产业，但呈上升发展态势。???（三）从分经济类型看（详见表1），各种经济性质的企业协调发展，为税收收入的稳定增长奠定了坚实的基础。国有、股份经济比重不断提高，?2003至2007年国有企业税收高速增长，比重由21%上升到31.6%，股份企业稳中有升，且比重每年均达到三成以上，两种经济类型占总税收比重达57.7%，是税收增长的主要来源;集体企业经济税源逐渐萎缩，比重由10.4%下降为6.1%;私营经济逐年攀升，比重由3.9%上升为10.2%；其他经济规模日益缩小，比重由34.6%下降为20.9%。????????表1???2003-2007年我市地税收入分经济类型完成情况表?????????????????????????????????????????????????????????单位：万元经济类型 2003???比重???2004 ??比重????2005???比重????2006??比重????2007??比重国有 19615??21%????26370?23.3%???26637??20.7%???43576?27.2%???64392?31.6%集体 9734???10.4%??9547 ?8.4%?????11788??9.2%????12825??8%?????12518 6.1%股份 28087??30.1%??36968?32.6%???46413?36.1%?????55353?34.6%??63557 31.2%私营 3653???3.9%???5007 ??4.4% ?7673 6%?????10612??6.6%???20827?10.2%其他 32250??34.6%??35424?31.3% 35929 28%????37656?23.5% ??42702??20.9%???????三、近五年三明地方税收增长的主要因素分析???（一）经济因素????1、地方经济增长带动税收收入的增长。税收的高速增长归根结底来源于经济的持续、健康发展。只有经济活跃、经济总量不断扩大，才能不断壮大税源税基，