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优化我国财政支出结构的政策选择财政政策论文财政税收论文经济学论文
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[摘 要]目前我国财政支出结构中经济建设支出、行政管理支出仍然偏高,而社会公共管理支出仍然偏低。按照公共财政框架的要求必须从部门预算、政府转移制度、国库集中收付制度的改革入手优化财政支出结构。
[关键词]财政支出结构;公共财政;政策选择
一、我国财政支出结构
财政支出或政府支出,是指在市场经济条件下政府为履行其职能,而支出一切费用的总和,它直接反映着政府的政策选择,同时也代表着政府提供公共物品与服务所造成的耗费。财政支出结构是综合反映一国政府活动的方向和范围。市场经济国家必须建立与市场经济相适应的公共财政,当然也包括相应的财政支出结构,以体现市场经济对政府职能的要求。
随着社会主义市场经济的确立,使我国的财政模式发生了根本性的变化,财政支出结构也已作了相应的调整,但与市场经济发达国家相比,财政支出结构仍存在不合理性。通过列示我国1998~2002年财政费用类别支出表(不含国内外债务还本付息支出和国外借款安排的基本建设支出)来具体说明我国财政支出结构的特征。
1998~2003年中国财政费用类别支出 单位:亿元
年度
支出合计
经济建设费
经济建设费
社会文教费
社会文教费
国防费
国防费
行政管理费
行政管理费
其它
其它
支出
占总支出比重
支出
占总支出比重
支出
占总支出比重
支出
占总支出比重
支出
占总支出比重
1998
10798.18
4179.51
0.387
2930.78
0.271
934.70
0.087
1600.27
0.148
1152.92
0.107
1999
13187.67
5061.46
0.384
3638.74
0.276
1076.40
0.082
2020.60
0.153
1390.47
0.105
2000
15886.50
5748.36
0.362
4384.51
0.276
1207.54
0.076
2768.22
0.174
1777.87
0.112
2001
18902.58
6472.56
0.342
5213.23
0.276
1442.04
0.076
3512.49
0.186
2262.26
0.120
2002
22053.15
6673.70
0.303
5924.58
0.269
1707.78
0.077
4101.32
0.186
3645.77
0.165
2003
24607
7410.87
0.301
6469.37
0.262
1907.87
0.077
4691.26
0.190
4170.58
0.169
资料来源:《中国统计年鉴》。中国统计出版社,2004年
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