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公文处理及写作知识讲座方案
版记部分格式要素编排要求 (3)印发机关和印发日期 印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字,编排在末条分隔线之上,印发机关左空一字,印发日期右空一字,用阿拉伯数字将年、月、日标全,年份应标全称,月、日不编虚位(即1不编为01),后加“印发”二字。 版记中如有其他要素,应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。 页码编排要求 一般用4号半角宋体阿拉伯数字,编排在公文版心下边缘之下,数字左右各放一条一字线;一字线上距版心下边缘7 mm。版记.pdf 单页码居右空一字,双页码居左空一字。 公文的版记页前有空白页的,空白页和版记页均不编排页码。 公文的附件与正文一起装订时,页码应当连续编排。 公文的格式种类 1. 文件格式 特定格式: 2. 信函格式 3. 纪要格式 4. 命令(令)格式 三、行文规则 行文规则是指各级行政机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。 总体原则:行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性。 概括起来有6条 1.根据机关隶属关系和职责范围行文 隶属关系包括:行政隶属、业务隶属。 一般不得越级行文。 按职责范围行文。即:行文的内容应是本机关职责范围内的事务。 除机关内部事务外,政府办公厅(室)不应向上级政府办公厅(室)行文,即不能代政府行文。 2.授权行文 (1)政府部门经政府同意向下一级人民政府的行文; (2)政府办公厅(室)经政府同意向下一级人民政府和政府各部门的行文; 以上在行文时,在文首或文中应当注明“经**政府同意”的字样。 (3)部门办公室经部门领导同意可向本系统内下级单位行文。 3.联合行文 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府,政府与同级党委和军队机关,政府部门与相应的党组织和军队机关,政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位等,可以联合行文。 必须是同级才能联合行文。 联合行文应当明确主办部门,看发文字号。 4.一般不越权行文 政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,一般不得向下一级政府正式行文。(政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文。) 部门内设机构除办公室外不得对外正式行文。 政府机关不得向党的部门行文;各级政府的行文不应对党委部门提要求、下指示。 部门之间对有关事项意见未经协商一致的,不得各自向下行文。 5.上行文报送规则 原则上主送一个上级机关,根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关,不抄送下级机关。 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项,应当经本级党委、政府同意或者授权。 下级机关的请示事项,如需以本机关名义向上级机关请示,应当提出倾向性意见后上报,不得原文转报上级机关。 不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文 。 除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以机关名义向上级机关负责人个人报送公文。 6.精简效能 行文应确有必要。 属于主管部门职权范围内的事务,应当由部门自行行文或联合行文,不应让政府批转或转发,否则不利于工作。 属于主管部门职权范围内的具体问题,应当直接向主管部门行文。 四、公文写作的特点和一般要求 1. 公文写作的特点 目的的实用性 成文的程序性 语言的庄重性 注意区别公文语言与讲话稿语言 格式的规范性 公文写作的特点和一般要求 2. 公文写作的一般要求 (1)符合国家法律法规和党的路线方针政策,完整准确体现发文机关意图,并同现行有关公文相衔接。??? (2)一切从实际出发,分析问题实事求是,所提政策措施和办法切实可行。??? (3)内容简洁,主题突出,观点鲜明,结构严谨,表述准确,文字精炼。??? (4)文种正确,格式规范。??? (5)深入调查研究,充分进行论证,广泛听取意见。??? (6)公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项,起草单位必须征求相关地区或者部门意见,力求达成一致。??? (7)机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。 注重时效(效率和篇幅) 五、关于公文审核 审核是《党政机关公文处理工作条例》的明确要求。 《条例》第20条规定:公文文稿签发前,应当由发文机关办公厅(室)进行审核。 《条例》第24条规定:对收到的公文应当进行初审。 第25条规定:已经发文机关负责人签批的公文,印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核;需作实质性修改的,应当报原签批人复审。 加强审核是提高公文质量的有效途径。 关于公文审核 防止两种倾向
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