单位窃电的法律适用.docVIP

单位窃电的法律适用 辫篓≯攀 1现实案例单位窃电的法律适用某供电局根据某水泥厂生产 用电情况怀疑其窃电,多次派人去 查,由于其戒备森严,没有查获. 2001年7月10日晚,供电局开展反 窃电大行动,反窃电人员深入水泥 厂,翻越配电房围墙2米高的铁门, 冲上二楼高压配电室,恰逢值班电 工在洗澡,顺利地抓获该厂窃电现 场.并立即打电话报警,请益阳市公安局(下简称市公安局)llO 值勤人员及时赶到现场,查证该厂私自开启高压计量屏侧门, 短接TAZ.次侧窃电;私自开启低压购电屏侧门,短接TA--~次窃 电.当即由厂方代表在用电稽查单上签字认可并由电工操作, 中止了供电.市公安局根据调查取证的情况,于2002年4月20日 正式予以立案,并对水泥厂原电工高某甲予以刑事拘留.市公 安局与某供电局根据对高某甲的审讯记录和水泥厂生产用电 情况分析,确定益阳市水泥厂窃电时间为1999年7月至2001年7 月,共计24个月.应市公安局的要求,市物价局根据湖南省高级 人民法院,省人民检察院,省公安厅,省经贸委湘经贸法[2000] 44O号文《关于办理盗窃电能案件的意见》,作出了《关于水泥厂 窃电数额认定的鉴定书》,认定窃电金额为129.78万元. 2002年7月30日,区(市下属区)人大常委会根据市公安局 和市稽查局提供的水泥厂窃电材料,罢免了该厂厂长(法定代 表人,租赁国有企业的承租人)高某乙人大代表资格,同意市公 安局对高某乙采取强制措施,高某乙闻讯躲起来了.市公安局 于9月24日将高某乙抓获,予以刑事拘留,后高某乙由于身体原 为摆在县级供电企业面前的一个十分严峻的现实问题,必须 引起县级供电企业的高度重视. (1)对农村电力资产的接收要慎重稳妥.县级供电企业对 农村电网的设备要先清理登记,再明晰产权,未办理移交手续 前其产权关系不变.两改后根据国家的政策和上级电力公 司的具体要求,正式办理资产移交手续,移交前的安全责任仍 属产权所有者. (2)对农村电力资产的接收应区别对待.1999年国务院2号 文件指出:乡及乡以下农村集体资产可采取自愿上交,无偿 划拨的方式由县级供电企业管理,并由其承担维护管理责 任.这里不是指所有乡及乡以下农村集体电力资产只要农 村上交,县级供电企业就接收.如村办企业的一些电力设施虽 属集体资产,但却是农网改造不曾涉及的,且大多为不良资 产,又不属于一户一表的范畴,县级供电企业可以先接收与农 村照明有关的设施,其他电力设施则暂不接收. (3)立足产权,积极争取群防群治.谁的资产谁受益,谁的 资产侵权谁负责,这是法律原则.改革后县级供电企业必须靠 加强内部管理来保证农电安全,电力设施安全管理较之一般 ●益阳电业局周金明 因被取保候审.市公安局将此重大盗窃犯罪移送市检察院批准 逮捕,市检察院以刑法没有规定单位盗窃罪为由不予批准逮 捕,市公安局将高某甲,乙释放.此案经《人民日报》曝光后,市 人民检察院根据最高人民检察院2002年8月9日公布,8月13日 起施行的《关于单位有关人员组织实施盗窃行为如何适用法律 问题的批复》(高检法释字[2002]5号)决定批准逮捕,高某甲, 乙闻讯外逃,至今尚未归案. 2如何处罚 近年来,盗窃电能犯罪案件日渐显山露水,不仅个人窃电, 一 些单位为谋取小集体利益也加入了窃电行列.因电能是无形 产品,且窃电手段日益智能化和高科技化,窃电很难发现,取证 难;因对法律的理解不同,处理也难.国有资产大量流失,反窃 电形势日益严峻,一些单位窃电数额巨大,又无法处理,助长更 多的单位加入窃电行列;一些私营企业甚至以窃电作为牟取利 润的重要乃至唯一途径.上述单位法定代表人组织电工窃电, 数额巨大,如何处理,笔者以为应适用《中华人民共和国刑法》 的设施安全管理有其特殊性.要从有利于低压电网维护管理和 安全用电考虑,让资产所在村委及农户负有一定的协助监督责 任并谋求多方面的支持,使行政手段对电力安全管理的辅助职 能进一步得到加强.要提高群众安全用电意识和自我防护能 力,普及三级保护,完善技术措施. (4)要充分利用法律手段,转嫁安全风险.要强化法律意 识,学会用法律维护企业的合法权益.要明确法律责任.与用户 签订《农村安全用电责任协议书》并办理有法律效力的公文证 书.明确规定双方的权力和义务及发生事故后的责任赔偿界 限.另外,根据《民事诉讼法》关于无过错责任由行为人举证的 原则,县级供电企业即行为人能证明人身伤害的损害是由受害 人的故意引起的,则不承担民事赔偿.县级供电企业平时要做 好防范低压用电人身侵权的各种作为或不作为的文证,物证, 人证的记录,以备履行法律责任,保卫自身利益.同时要尽可能 限定安全的责任空间.县级供电企业可尝试将检修维护等安全 管理责任从供电中分离出来,或者委托经有关部门批准的独立 法人单位全权