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对加强刑侦基础工作的思考 2009年7月 第4期(总第56期) 辽宁警专学报 JOURNALOFLIAONINGPOLICEACADEMY Ju1.2009 No.4(Sum.56) 对加强刑侦基础工作韵恩考 芦心钢 (山东省菏泽市公安局黄南分局,山东菏泽274515) 摘要:刑侦基础业务建设是整个公安基层基础工作的重要组成部分,在当前日趋严峻复杂的刑事犯罪形 势下,加强基础业务建设,深化刑侦工作改革是实现侦查破案方式转变,提高侦查破案率,牢牢掌握打击犯罪主动 权的有效途径.加强刑侦基础业务建设,必须加强对犯罪情报资料的收集管理工作,构筑严密的阵地控制网络,采 取有效的刑嫌调控措施,使三者有力地相互配合与协作. 关键词:刑侦;基础工作;建设 中图分类号:13631.2文献标识码:A文章编号:1008—5378(2009)04—0017—03 随着刑事犯罪E1趋智能化,专业化,暴力化,由案到 人的粗放型的传统侦查方式受到了严峻的挑战.反思多 年的公安工作,加强刑侦基础工作已是时代的要求和公 安工作的呼唤,离开强有力的刑侦基础工作,侦查破案就 没有根基.因此,必须做到两手硬:一手抓侦查破案,一 手抓刑侦摹础工作.通过侦查破案强化摹础工作,通过 基础工作增强破案的后劲. 一 ,当前刑侦基础工作存在的问题 1984年公安部《关于刑事犯罪情报资料工作暂行规 定》指出:犯罪情报资料工作是同刑事犯罪作斗争的一 项重要的基础业务建没和有效的侦查手段.1988年,公 安部刑侦局进一步阐明:刑事犯罪情报资料工作,刑事特 情工作,刑事技术工作是刑侦工作基础建设的三大支柱, 要把这三项工作摆上重要位置.在1997年6月河北石家 庄全国刑侦工作会议后,公安部明确了三基础,三手段 内容,即刑侦基础工作是指刑事情报信息工作,刑嫌调 控,阵地控制等工作.刑侦基础工作在正式确定以后借 着改革的东风蓬勃发展,为侦查破案立下了汗马功劳.可 是当前的刑侦基础工作还存在很多的fn1题和不足. (一)情报信息化建设力度不够 情报信息的迅速发展要求侦查模式的转型.町是传 统的由案到人的被动侦查模式在实践巾形成呆板的破 案观念和工作方式,它必然导致侦查基础工作观念滞后. 侦查基础工作亦因侦查部门刘割而相互封闭,缺乏运行 有序的综合平台,难以实现情报信息共建,资源共享,从 而导致对刑事犯罪情报信息缺乏深入调查研究和分析预 测.每个地方的信息化建设程度不同,信息化建设力度 收稿日期:2009—05—03 作者简介:卢心钢(1974一),男,山东菏泽人,法制钭民警 不够,没有使情报信息发挥内在的作用. (二)刑嫌调控效果不明显 刑嫌调控工作尽管已被证明足实现以人找案新的 侦查方式的重要途径,但在实际工作巾,列而不调,调而 不控,调控脱节的问题普遍存在.对刑嫌的确定,不是靠 扎实深入的摹础工作获得,而是将派出所的重口二类 摆在那里凑数.几年前列嫌的对象至今还在查,既不定 嫌,也不排嫌.从整体上看,运用刑嫌调控工作发现嫌 疑,侦破案件的效果不够明. (三)阵地控制形同虚设 将特种行业,新兴行业和复杂场所列为刑事侦查阵 地,实施有效控制,历来是公安机关发现和打击犯罪的有 效渠道.当前.需要刑侦部门开展控制的场所,行业很 多例如于机市场.大多数案件都有涉案于机,而有效控 制手机交易市场.就有可能及时发现涉案赃证物,查获犯 罪嫌疑人.几乎每个市都有大量的于机市场,而鉴于警 力,刑侦部门只能将形成规模的一两个二于于机市场作 为主阵地开展控制,而大量的散户只能通过公开管理进 行一般性的控制.加之管理和控制上的脱节.应该说阵地 控制上的漏洞显而易见.还有其他诸如人1斤市场,旧[】 行车交易市场,金融证券市场以及机动车维修业,典当 业,金银饰品改制业等,阵地控制工作基本上还是空 白.…P (四)刑侦基础工作在不同警种之间存在职能交又 在区(县)以上公安机.芙,业务部门设置过细.这些 业务部门在职能上重复交叉,导致警力的尤端内耗或工 作的相互扯皮,影响公安机芙整体职能的发挥.刑侦工 ? l7? 辽宁警专学报2009年第4期 作的基础业务往往涉及其他业务部门,需要其他业务部 门的配合,有些业务与其他业务部门的业务相互渗透,不 同警种之间存在着职能交叉.刑嫌调查控制,情报信息 工作,阵地控制这些刑侦基础业务与治安管理部门的重 点人口管理和公安信息建设特种行业管理明显存在职能 交叉的问题,两个业务部门常常做同样的工作,出现人力 物力上的浪费.例如,阵地控制中对一些特种行业的登 记造册,应该由治安管理部门负责.刑侦部门如果再重新 摸底造册,明显是重复劳动. 二,加强刑侦基础工作的必要性 随着经济发展的速度加快和改革力度的加大.犯罪 数量逐年增多,流动犯罪更是以超快的速度增多,给社会 治安带来很大的隐患.因此