招标师招标投标法律风险及防控实务专题培训定稿.ppt

招标师 与中标人签订“阴阳合同”的风险 风险防控： 按照招标文件和中标人的投标文件签订合同； 避免签订“阴阳合同”； 履约过程中发生范围调整、工程变更等情况时，在专业人士的帮助下规范签署补充协议。 中标人丧失履约能力或放弃中标的风险 表现形式： 在发出中标通知书前，中标候选人的组织结构、经营状况等发生变化，或者存在违法行为被有关部门依法查处，影响其履约能力； 中标人因各种原因放弃中标。 不利后果： 中标人丧失履约能力，或履约变得不合法； 需要重新确定中标人或重新招标。 风险防控： 在发出中标通知书前进行履约能力审查； 中标人非法放弃中标的，应没收其投标保证金。 拟定完善的工程合同文本 （一）合同优先顺序 九部委标准施工招标文件的顺序： （1）合同协议书； （2）中标通知书； （3）投标函及投标函附录； （4）专用合同条款； （5）通用合同条款； （6）技术标准和要求； （7）图纸； （8）已标价的工程量清单； （9）其他合同文件。 基本原则： 1、时间在后的优先； 2、特别优于一般； 3、通常可自由约定，但 不应违背一般原则。 拟定完善的工程合同文本 （二）设备采购合同条款需要注意的几个问题 （1）注意明确供货范围（尤其是备品备件） （2）注意技术协议和商务合同的统一 （3）预付款和履约保函一般不宜抵消 （4）明确付款节点，合理控制付款进度 （5）明确交货地点 （6）所有权与风险转移 （7）要求开具增值税发票 （8）一般设备与特种设备验收程序的不同 （9）违约责任的设置 （10）潜在缺陷责任（一般到第一次大修） 拟定完善的工程合同文本 （三）施工合同条款需要注意的几个问题 （1）工作界面要清楚 （2）价格中包含的风险写清楚，明确新增项目的价格计算 （3）监理的权限写清楚，涉及价格变动应经发包人同意 （4）明确工程变更的程序和估价原则 （5）工程付款应控制到位 （6）明确保修期限与质保金支付 （7）明确甲供设备和材料的范围及处理 （8）明确索赔程序要求 （9）提前终止条款写详细很有必要 （10）明确工程结算程序 结 语 请始终牢记： 1.招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。 与大家共勉： 2.学习招标投标法律知识 ——告别“无知者无畏”，迈向“艺高人胆大”！ 众成仁和 —全国优秀律师事务所 愿为您的事业发展保驾护航！ 山东众成仁和律师事务所 地 址：济南市高新区舜华路2000号舜泰广场11号楼11层 邮 编：310007 电 话: 0531-665900909 传 真: 0531手机：耿国 姚虎 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 投标人主体不适格、数量不足的风险 风险表现形式： 一个制造商授权多个代理商参加投标； 为项目提供前期设计、咨询服务或者监理的单位参与项目施工投标； 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人，母公司与被控股子公司参与同一项目投标； 投标人不具备法定的资质条件或招标文件规定的合格投标人条件； 开标时投标人不足三家或数量较少竞争不充分。 不利后果： 投标人主体不适格被废标，导致竞争不充分 开标时投标人不足三家导致流标，影响项目进程 投标人主体不适格、数量不足的风险 风险防控： 招标文件中对有关合格投标人的资格条件作出明确规定； 合格投标人的资格条件不宜过高，通常满足要求即可； 发售标书时发现禁止投标或同时投标的情况，及时作出处理； 邀请招标中，向尽量多的潜在投标人发出邀请，数量一般以5家或以上为宜。 投标人串标、围标的风险 风险表现形式： 投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价； 投标人之间事先约定中标者； 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而联合采取行动的； 属于同一协会、商会、集团公司等组织成员的投标人，按照该组织要求在投标中采取协同行动的； 其他形式。 不利后果： 干扰了招标投标活动的正常秩序，影响公平公正； 导致中标人质次价高，进而影响项目建设。 投标人串标、围标的风险 风险防控： 在招标文件中对不同投标人使用同一单位的资金交纳投标保证金；不同投标人委托同一人办理投标事宜；不同投标人的投标文件内容出现非正常一致，或者报价细目呈明显规律性变化；不同投标人的投标文件载明的项目管理人员出现同一人；不同投标人的投标文件相互混装等情形作出禁止性规定，如果出现则做废标处理； 有关单位资质证书、人员资格证明文件等要求投标人在投标时提交原件进行核对