智慧城管之数字城管营销手册.doc

PAGE PAGE 30 数字化城市管理推广项目 营销手册 目 录 TOC \o 1-1 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc320001352 第一章 数字城管综述 PAGEREF _Toc320001352 \h 1 HYPERLINK \l _Toc320001353 1．建设背景 PAGEREF _Toc320001353 \h 1 HYPERLINK \l _Toc320001354 2．数字城管新模式的创新点 PAGEREF _Toc320001354 \h 2 HYPERLINK \l _Toc320001355 3．数字城管的推广历程 PAGEREF _Toc320001355 \h 4 HYPERLINK \l _Toc320001356 4．数字城管的建设实施 PAGEREF _Toc320001356 \h 7 HYPERLINK \l _Toc320001357 第二章 数字城管扩展应用 PAGEREF _Toc320001357 \h 9 HYPERLINK \l _Toc320001358 4．数字城管拓展应用子系统 PAGEREF _Toc320001358 \h 9 HYPERLINK \l _Toc320001359 第三章 PAGEREF _Toc320001359 \h 11 HYPERLINK \l _Toc320001360 1．基础知识篇 PAGEREF _Toc320001360 \h 11 HYPERLINK \l _Toc320001361 2．建设应用篇 PAGEREF _Toc320001361 \h 16  第一章 数字城管综述 1．建设背景 近年来，随着城市人口和城市规模的不断扩大，城市管理的任务日趋繁重，城市管理在城市发展中的作用也日益突出。面向未来，城市管理需要变革和创新、需要寻找新的管理模式和方法来改变传统城市管理模式难以解决的深层次问题，从而实现对城市“科学、高效、精细、长效”的管理，同时也是实践科学发展观、实现城市可持续发展的必然要求，数字化城市管理便是这个时代下必然的产物。它要求将现代工程科学中的系统控制论、信息论、协同论和现代社会学中的“善治论”、可持续发展的理论相结合，创建现代城市管理新模式。 2003年5月，在原北京东城区委陈平书记的领导下，与课题组一起研究通过创新城市管理体制、再造城市管理流程、整合先进技术、实现城市管理空间细化和管理对象精确定位的数字化城市管理新模式。通过优化、梳理城市管理机构和流程，并融合了现代信息技术，探索出了“数字化城市管理新模式”。2004年10月，经过17个月的反复摸索，“东城区网格化城市管理信息系统”正式上线运行。新模式的应用，明显提高了城市管理效率和政府管理水平，较好地解决了城市运行中的多发问题，取得了显著的成效。2005年7月，随着“东城区网格化城市管理信息系统”在城市管理中不断取得突出成效，新模式得到了北京市委、市政府、国信办、中央编办、国家科技部和建设部的高度评价,并被建设部确认为“数字化城市管理新模式”，组织在全国城市管理领域推广。 所谓数字化城市管理新模式就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发了信息采集器“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。 2．数字城管新模式的创新点 2.1万米单元网格管理法 在城市管理中运用网格地图的技术思路，以一万平方米为基本单位，在市、区、街道、社区边界的基础上划分若干网格状单元，网格的划分与编码以住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则》（CJ/T 213）为准。单元网格划分完成后，由城市管理监督员对所分管的区域（若干单元网格）实施全时段监控，同时明确各级地域负责人为辖区管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、分区域管理。通过分区域实时监控，随时掌握城市的现状，及时发现和处理城市管理中发生的问题，从而实现城市管理由被动向主动的转变，彻底解决城市管理中的被动、盲目管理问题。 2.2城市部件事件管理法 将城市管理对象作为城市部件和事件进行分类管理，城市管理部件和事件分类编码原则依据住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T 214）的要求。在对部件相关的管理单位、权属单位、养护单位等信息进行普查的基础上，运用地理编码技术，将城