环境行政执法文书格式及制作中注意问题94064 .pptVIP

环境行政执法文书格式及制作中的注意的问题 * ▲环境行政执法文书概念： 指环境监察机构在执行环保法律法规过程中，按照特定的格式和规定的程序形成的法律文书。 ＊执法文书的属性： 环境行政执法行为的具体体现； 环境监察执法行为的真实记录。 ▲执法文书的特征： * （1）是环境监察机构依法行使职权、表达意志的体 现； （2）必须依照特定格式制作（法定格式、必要内容、 法律用语）； （3）必须按照特定程序，严格审批。 ▲法律意义： （1）执法文书作为环境监察执法活动的载体和凭 证，保证监察执法活动的顺利开展，规范监察 执法行为； * （2）可促使执法人员按照文书要求逐项逐步完成 查处环境违法行为的工作，使执法过程更加规 范； （3）执法文书体现了环境监察机关的权威性，具有 表达执法机关的意志，传达执法意图、证明执 法依据的作用保证执法行为的有效实施。 * ▲常用执法文书的种类、格式及制作 ●排污收费文书 ——排污费收缴通知单 是环境监察机构专门为征收排污费而制 作的文书。 应载明： （1）被征收单位的名称、地址、法定代表姓 名； * （2）认定的排污情况及排污量； （3）收费的法律依据、标准依据； （4）应缴费（超标费）及加倍收费的金额； （5）缴纳方式、交费银行及帐号； （6）对收费通知有异议或不服处理的途径； （7）下达通知书的机关名称、印章、签发人签字； （8）年、月、日。 例：核定收费额中教训 * ——排污费限期缴纳通知书 根据《排污费征收核定通知》规定，排污者 逾期未缴纳（超过7日）的环境监察机构7日 内下达《排污费限期缴纳通知书》。《通知 书》内容，除应缴费情况外，重点注明拒缴 费的法律责任及后果。 * ●环境行政处罚文书 ——环境违法行为立案登记表 是环境监察机构对于违反环保法律法规的事件，经 初步审查认为应当追究行政责任，而进行登记作为 一个案件进行调查处理时所制作的文书。 应载明： （1）当事人的基本情况 * （2）主要违法事实和立案理由 （3）受理和承办人意见 （4）领导审批意见 ——调查询问笔录 是环境监察执法人员在进行现场检查时，发 现有违法情况而当场制作的书面记录。 应载明： * （1）现场检查时间、地点、被检查人的基本 情况 （2）询问内容 （3）由被询问人审阅笔录后签名或盖章 （4）由检查询问人及在场签名或盖章 ——调查报告 是环境监察执法人员在调查环境案件时，向有关人员调查了解情况后制作的文书。 * 应载明： （1）当事人的基本情况 （2）调查经过 （3）查明的事实和依据 （4）处理依据 （5）处理意见等 * ——违法行为改正通知书 是为纠正当事人的违法行为，责令当事人改 正而制作的法律文书。 应载明： （1）违法行为的事实 （2）具体条款、责令改正的要求 （3）机关盖章 * ——限期改正通知书 是为责令当事人在规定的期限内改正违法行 为而制作的文书。 应载明： （1）违法行为的事实和违反环保法律法规的 具体条款 （2）限期改正的时间和法律依据 * ——处罚事先告知书 是为保障当事人行使陈述和申辩权利而制作的文书。 应载明： （1）违法行为的事实； （2）具体条款； （3）拟处罚的依据、处罚内容； （4）告知当事人陈述、申辩的时限； （5）由告知机关盖章 * ——听证告知书 是环保执法部门作出较重的行政处罚决定之前， 依法告知当事人有要求举行听证的权利而制作的文 书。 应载明： （1）具体违法行为及违反环保法规的条款 （2）具体内容和所依据的法律条款 （3）告知权利 （4）执法部门的名称 * ——听证通知书 是环境保护执法部门在举行听证的7日前，通知当事 人听证时间、地点而制作的文书。 应载明： （1）当事人名称 （2）举行听证的时间、地点 （3）确定听证会主持人、听证员、书记员姓名 （4）应做的准备 * ——当场处罚决定书 是环境执法人员实施行政处罚简易程序时使用的文 书。 应预先编号并载明： （1）当事人基本情况 （2）违法事实和违反法律法规条款 （3）处罚依据和处罚数量 （4）履行方式及复议和诉讼途径 （5）执法人员应签名盖章 * ——行政处罚决定书 是环境行政机关依法对违反环保法律、法规 的当事人给予行政处罚时制作的文书。 应载明： （1）当事人的名称、地址 （2）事实和证据 （3）种类和依据 * （4）履行方式和期限 （5）不服行政处罚决定申请行政复议或者提 起诉讼的途径和期限 （6）作出行政处罚决定的行政机关名称（加 盖公章） （7）作出决定的日期 *