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环境行政执法文书格式及制作中注意问题94064
环境行政执法文书格式及制作中的注意的问题 * ▲环境行政执法文书概念: 指环境监察机构在执行环保法律法规过程中,按照特定的格式和规定的程序形成的法律文书。 *执法文书的属性: 环境行政执法行为的具体体现; 环境监察执法行为的真实记录。 ▲执法文书的特征: * (1)是环境监察机构依法行使职权、表达意志的体 现; (2)必须依照特定格式制作(法定格式、必要内容、 法律用语); (3)必须按照特定程序,严格审批。 ▲法律意义: (1)执法文书作为环境监察执法活动的载体和凭 证,保证监察执法活动的顺利开展,规范监察 执法行为; * (2)可促使执法人员按照文书要求逐项逐步完成 查处环境违法行为的工作,使执法过程更加规 范; (3)执法文书体现了环境监察机关的权威性,具有 表达执法机关的意志,传达执法意图、证明执 法依据的作用保证执法行为的有效实施。 * ▲常用执法文书的种类、格式及制作 ●排污收费文书 ——排污费收缴通知单 是环境监察机构专门为征收排污费而制 作的文书。 应载明: (1)被征收单位的名称、地址、法定代表姓 名; * (2)认定的排污情况及排污量; (3)收费的法律依据、标准依据; (4)应缴费(超标费)及加倍收费的金额; (5)缴纳方式、交费银行及帐号; (6)对收费通知有异议或不服处理的途径; (7)下达通知书的机关名称、印章、签发人签字; (8)年、月、日。 例:核定收费额中教训 * ——排污费限期缴纳通知书 根据《排污费征收核定通知》规定,排污者 逾期未缴纳(超过7日)的环境监察机构7日 内下达《排污费限期缴纳通知书》。《通知 书》内容,除应缴费情况外,重点注明拒缴 费的法律责任及后果。 * ●环境行政处罚文书 ——环境违法行为立案登记表 是环境监察机构对于违反环保法律法规的事件,经 初步审查认为应当追究行政责任,而进行登记作为 一个案件进行调查处理时所制作的文书。 应载明: (1)当事人的基本情况 * (2)主要违法事实和立案理由 (3)受理和承办人意见 (4)领导审批意见 ——调查询问笔录 是环境监察执法人员在进行现场检查时,发 现有违法情况而当场制作的书面记录。 应载明: * (1)现场检查时间、地点、被检查人的基本 情况 (2)询问内容 (3)由被询问人审阅笔录后签名或盖章 (4)由检查询问人及在场签名或盖章 ——调查报告 是环境监察执法人员在调查环境案件时,向有关人员调查了解情况后制作的文书。 * 应载明: (1)当事人的基本情况 (2)调查经过 (3)查明的事实和依据 (4)处理依据 (5)处理意见等 * ——违法行为改正通知书 是为纠正当事人的违法行为,责令当事人改 正而制作的法律文书。 应载明: (1)违法行为的事实 (2)具体条款、责令改正的要求 (3)机关盖章 * ——限期改正通知书 是为责令当事人在规定的期限内改正违法行 为而制作的文书。 应载明: (1)违法行为的事实和违反环保法律法规的 具体条款 (2)限期改正的时间和法律依据 * ——处罚事先告知书 是为保障当事人行使陈述和申辩权利而制作的文书。 应载明: (1)违法行为的事实; (2)具体条款; (3)拟处罚的依据、处罚内容; (4)告知当事人陈述、申辩的时限; (5)由告知机关盖章 * ——听证告知书 是环保执法部门作出较重的行政处罚决定之前, 依法告知当事人有要求举行听证的权利而制作的文 书。 应载明: (1)具体违法行为及违反环保法规的条款 (2)具体内容和所依据的法律条款 (3)告知权利 (4)执法部门的名称 * ——听证通知书 是环境保护执法部门在举行听证的7日前,通知当事 人听证时间、地点而制作的文书。 应载明: (1)当事人名称 (2)举行听证的时间、地点 (3)确定听证会主持人、听证员、书记员姓名 (4)应做的准备 * ——当场处罚决定书 是环境执法人员实施行政处罚简易程序时使用的文 书。 应预先编号并载明: (1)当事人基本情况 (2)违法事实和违反法律法规条款 (3)处罚依据和处罚数量 (4)履行方式及复议和诉讼途径 (5)执法人员应签名盖章 * ——行政处罚决定书 是环境行政机关依法对违反环保法律、法规 的当事人给予行政处罚时制作的文书。 应载明: (1)当事人的名称、地址 (2)事实和证据 (3)种类和依据 * (4)履行方式和期限 (5)不服行政处罚决定申请行政复议或者提 起诉讼的途径和期限 (6)作出行政处罚决定的行政机关名称(加 盖公章) (7)作出决定的日期 *
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