第四节建设工程监理法律制1.docVIP

第四节 建设工程监理法律制度 一、建设工程监理制度的推行 “监理”是一个外来词汇， 它具有监督、管理的意思，带有管理职能，即从计划、组织、指挥、协调、控制等方面，进行管理，以实现既定目标。建设监理是我国特有的叫法。建设监理萌芽起源于16世纪前的欧洲，发展于英国的18世纪中叶。于第二次世界大战以后，即20世纪年60年代初开始，建设监理工作便贯穿于建设活动的全过程，进入70年代以后，欧、美、日等西方发达国家的建设监理，开始向法律化、制度化方向发展。至80年代，建设监理制度在国际上得到了较大发展，一些发展中国家也开始效仿发达国家的做法。结合本国实际，建立或引进社会监理机?构。80年代以后，我国的世界贷款项目，也开始实行监理制度，最早采用这一制度的就是1982年我国利用世界银行贷款建设的一系列大型项目其中包括鲁布格水电站、小浪底工程和二滩水电站工程鲁布革水电站引水工程（世界银行贷款的项目世界银行要求进行国际招标并实行建设监理制），大家习惯称作为“鲁布革冲击波”。 由于世行贷款项目国际招标合同大多以FIDIC合同为蓝本，而FIDIC合同对业主、咨询工程师和承包商三角关系的要求和其工程咨询体系客观上催生了我国的工程建设监理制度。1988年7月，建设部颁发了“关于开展建设监理工作的通知”，它标志着我国建立建设监理制度的开始。在此之前，我国建筑市场上没有一家国内的监理机构，也没有监理工程师这样的职称。1988年至1992年实施监理工程项目发展到1600多项。FIDIC简介 1993年5月，根据全国建设监理发展的需要，在天津召开了第5次全国建设监理工作会议。会议总结了我国4年多来监理试点的工作经验，宣布结束试点工作， 标志着我国建设监理制度走向稳步发展的新阶段。会议提出新的发展的目标：从1993年起，用3年左右的时间完成稳步发展阶段的各项任务；1995年12月15日，原建设部和原国家计委印发《工程建设监理规定》的通知，自1996年1月1日起实施。同时废止原建设部1989年7月28日发布的《建设监理试行规定》。自96年起，我国监理行业开始了快速成长历程。到96年底，全国有两千多家监理公司成立并开展业务。到99年底，全国注册的监理公司已达四千多家，获得注册资格证书的监理工程师3.3万人，监理从业人员18万人，全国约有60%的项目实行监理。　第十二条 实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。下列建设工程必须实行监理：　　（一）国家重点建设工程； （二）大中型公用事业工程； 　（三）成片开发建设的住宅小区工程； （四）利用外国政府或者国际组织贷款，援助资金的工程； （五）国家规定必须实行监理的其他工程。世界银行于1946年，设立的目的在于帮助二战后国家的重建，后致力于全球的贫困事业。世界银行有五个组织机构组成：国际复兴开发银行（简称IBRD）、国际开发协会（简称：IDA）、国际金融公司（简称IFC）、多边投资担保机构（简称MIGA）和解决投资争端国际中心（简称ICSID）。世界银行的五个机构担任不同而互补的角色。世界银行是指国际复兴开发银行和国际开发协会。??????世界银行在中国情况简介??????? 1980年4月，邓小平会见世界银行行长麦克讷马拉，向其解释我国的改革开放政策，欢迎世界银行开展同我国的合作世界银行同我国合作。我国利用世界银行项目始于1981年签约的大学发展项目。该项目的实施揭开了我国利用世界银行贷款的序幕。自1981~2009年，我国利用世界银行贷款的实施项目数超过300个，贷款承诺额近450亿美元。世界银行贷款1亿美元支持我国安徽、河北、辽宁、山西、浙江五省综合林业发展世界银行向重庆提供8400万美元贷款,协助重庆市改善部分区县的包括道路、供水、就业培训、基本医疗卫生等公共服务。世界银行贷款1.5亿美元支持太原城市交通建设1998年到2002年5年间,亚行对华的贷款额年均约10亿美元国家利用亚洲开发银行贷款2006～2008年备选项目规划共安排项目33个,贷款额45.3亿美元。 外国政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有一定赠与性质的优惠贷款。它具有政府间开发援助或部分赠与的性质，在国际统计上又叫双边贷款，与多边贷款共同组成官方信贷。其资金来源一般分两部分：软贷款和出口信贷。软贷款部分多为政府财政预算内资金；出口信贷部分为信贷金融资金。双边政府贷款是政府之间的信贷关系，由两国政府机构或政府代理机构出面谈判，签署贷款协议，确定具有契约性偿还义务的外币债务。 中国利用外国政府贷款始于1979年。目前中国同日本、德国、法国、西班牙、意大利、加拿大、英国、奥地利、