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教育法规概论 刘欣 第一章：教育法规引论 1.我国的教育法规是社会主义性质的教育法规，是社会主义教育的法律管理手段。 2.社会主义性质具有阶级性，共产主义有阶级性 3.教育法规的特征： （1）教育法规是教育政策的具体体现 教育政策是教育法规的基础和灵魂；而教育法规是教育政策的具体体现，是政府实施教育政策的有力保证 （2）教育法规是教育民主化的必然要求 （3）教育法规的内容与生产力的发展、科学技术的进步相适应 4.教育法规的功能：引导作用、教育作用、评价作用 5.加强教育法规建设的措施： （1）注意防止法律虚无主义和法律万能主义的两种倾向 （2）做好原有教育法规的调整工作 （3）加强教育法学的研究工作 （4）群策群力搞好教育立法工作 （5）加强教育立法成功的宣传工作 6.法律渊源简称法源，指法律的源泉 7.宪法：是国家最高立法机关制定的国家的总章程，国家的根本大法。 《宪法》中有关教育事业的规定无疑为教育事业的发展指明了方向，并提供了最根本的法律保证 8.教育法规是属于行政法下的一个小分支 。代表人物是日本的相良唯一，其理论依据来源于“国家教育权”论。 9.教育法律是教育法的最主要渊源 10.我国的教育基本法为《中华人民共和国教育法》，于1995年3月18日第八届全国人大第三次会议通过 11.教育行政法规的名称一般有三种：条例、规定和办法 12.教育部门规章由国务院教育行政部门制定，其效率低于宪法、教育法律和教育行政法规 13.地方政府教育规章只在本行政区内有效 14.地方性法规只在该行政区内有效，其内容不得同宪法、法律 15.‘文教科技法’代表人物是：吴士英 16.将教育法规视为一个独立的法律部门，代表人物是日本的：兼子仁 17.教育界普遍主张将教育法规作为一个独立的法律部门从行政法中独立出来 18.教育法规的评价作用的两个特点:一是具有突出的客观性；二是普遍的有效性 19.义务教育法在一些国家又称‘强迫教育’，通常是免费的，又称免费教育。 义务教育法是近代教育立法以来最早出现的教育部门法 20.1986年颁布《中华人民共和国义务教法》，确立了我国实行九年义务教育的制度，标志着我国教育法制建设进 入了一个新的阶段 21.1996年5月15日颁布了《中华人民共和国职业教育法》，于当年9月1日开始实施。 22.1998年《高等教育法》，于1999年1月1日 23.1990年12月28日通过《中华人民共和国残疾人保障法》 24.1993年10月31日颁布《中华人民共和国教师法》，这是我国历史上第一部专门为教师制定的教育法律。 25.《中华人民共和国学位条例》是法律。 26.教育法律规范：是由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的行为规则。是通过教育法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。 27.从逻辑结构上看，教育法律规范通常是由：法定条件、行为准则和法律后果三个要素组成。 （1）法定条件：指法律规范使用的条件和情况 （2）行为准则：指法律规范中规定的行为规则的基本要求，这是教育法律规范的核心部分 28.教育法律规范的分类： （1）按照教育法律规范要求人们的性质，可以分为义务性规范和授权性规范 ·义务性规范在表达形式上通常采用“必须、应当、义务、禁止、不准、不得”等字样 ·授权性规范在表达形式上通常采用“可以、有权、不受…干涉、有…的自由” （2）按照法律规范表现的强制性程度，可以分为强制性规范和任意性规范 （3）按照法律规范的法律后果，可分为制裁性规范和奖励性规范 29.奖励性规范应占用一定的比重，但从现状看来，这样的规范却不多。 30.马克思说：“人是一切社会关系的总和”。 31.教育法律关系:由教育法律关系的主体、课题和内容三个要素组成。 32.教育法律关系是依教育法形成的社会关系，是教育法律规范在教育活动的体现。 33.教育法律关系的种类： （1）教育内部的法律关系和外部的法律关系 （2）隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系 平权型教育法律关系通常视为教育民事法律关系 （3）调整性法律关系和保护性法律关系 34.人是教育法律关系主体的组成部分 35.法人应具备的基本条件是： ·依法成立·有必要的财产或者经费·有自己的名称、组织结构和场所·能够独立承担民事责任 36.教育权利的分类： 包括：受教育者的受教育权、家长、学校、国家和教师的教育权利。其中，学生的受教育权是最基本的教育权利。 37.（1）《教育法》规定学校的权利： ·自助管理权·教育教学活动的组织实施权·招收学生权·教职工的聘任和奖惩权·设施和经费的管理、使用权 （2） 《教育法》规定教师的权利： ·教育教学权·科学研究权·指导学生权·获得工资报酬权·民主管理权·参加进修权 38.教育义务的分类： 主要包括：国家的教育义务、社会、学校、