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重大危险源监管系统与应急救援体系的研究 ? 62?职业卫生与应急救援2007年4月第25卷第2期April2007Vo1.25No.2 文章编号:1007—1326(2007)02—0062—03 重大危险源监管系统与应急救援体系的研究 李忠慧,柏萍,孙明义 【论着】 摘要:就重大危险源监管系统和应急救援体系的建设进行了详尽的研究,指出对重大危险源进行有效的辨识监管是建 设应急救援体系的前提和基础.对如何建设应急救援体系进行了研究和探讨,并介绍了应急救援体系的四大主要模块,为 相关部门有效实施应急救援提供了依据. 关键词:重大危险源;监管;应急救援 中图分类号:X913.4文献标识码:A ResearchonSupervisingSystemofMajorHazardInstallationsandEmergencyRescueSystem LIZhong-hui,BAIPing,SUNMing-yi (J/angsuAcademyofSafetyScienceandTechnology,Nanjing210042,China) Abstract:Anelaborateresearchonthesupervisingsystemofmajorhazardinstallationsandthesetting—upof emergencyrescuesystemhasbeendoneinthispaper.Theeffectivesupervisalofmajorhazardinstallationsisthe preconditionandbaseoftheemergencyrescuesystem.Howtoestablishtheemergencyrescuesystemwasdiscussedin thisarticle.Fourmainmodulesoftheemergencyrescuesystemwereintroduce,whichwillprovidegistfor implementationofefficientemergencyrescue. Keywords:Majorhazardinstallations;Supervising;Emergencyrescue 1引言 随着经济体制改革的深入和科学技术成果的推广 应用,我国工业得到了快速发展.工业经济创造了高效 的经济效益和社会效益,有效推动了经济的快速发展 和社会进步.然而在社会经济和财富快速增长的同时, 安全科技理论匮乏和安全监管滞后等问题也日益凸 显,火灾,爆炸,毒物泄漏等工业事故屡屡发生,甚至出 现了一些重大的恶性事故,如2006年7月28日射阳 氟源化工公司的爆炸事故,造成22人死亡,2人重伤, 27人轻伤,400人紧急疏散;2005年3月29日京沪高 速淮安段的3?29液氯泄漏事故,造成29人死亡,436 人中毒,1万多人紧急疏散;2003年l2月23日,位于 重庆市开县高桥镇的中石油川东钻探公司发生特大井 喷事故,造成243人死亡,6万多人紧急疏散【】I.这些重 特大事故给社会造成了巨大的经济损失,社会心理创 伤和严重的环境污染等问题,阻碍了经济的发展和建 设可持续发展的和谐社会的进程. 2重大危险源监管与应急救援的关系 工业事故频频发生的原因就在于我国城市中存在 着众多的重大危险源,其中以石油化工为支柱行业的 大型城市问题更为突出.由于过去在工业发展中过多 的强调经济效益而忽视安全防范管理,城市建设缺乏 作者单位:江苏省安全生产科学研究院,南京210042 作者简介:李忠慧(1978一),女,工学硕士. 科学规划,以及城市化,城市规模扩大化等原因,使得 这些重大危险源没有得到应有的重视和有效监管.如 何通过对重大危险源进行有效监管以遏制重大事故的 发生,重大事故发生后又如何通过应急处理来减少人 民生命和财产损失就成为当前的紧迫课题.然而由于 种种原因造成监管和应急救援能力的相对落后,相关 职能部门在重大事故处理中表现出资源协同运作效率 低等问题,直接导致整体应急救援能力下降.而这又源 于相关政府部门对重大危险源具体的分布,分类情况 不清,宏观监管目标,对象不清,以至于无法建立起行 之有效的重大危险源监管体系.这就导致建设应急救 援体系工作难以有效展开,具体防范措施难以细化,具 体化,难以真正落实到位,以致一旦发生事故,不能实 施迅速,高效的救援行动圈. 而要做到事故发生后能够启动迅速有效的应急救 援响应并实施救援,首先要对重大危险源实施有效的 辨识和监管,在系统的了解了重大危险源的类别,分 布,周边情况,可能出现的危险事故以及危险等级等必 需的信息后,再在此基础上开展应急救援体系进行设 计,建立.由此可见,对重大危险源实施高效监管是建 设