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公共部门人力资源管理(HUMAN RESOURCE ANAGEMENT) 考核方法： （一）平时成绩（30%） 1、出勤成绩 2、课堂表现 发言：上课积极发表自己的看法，发言成绩记入平时成绩 讨论：案例分析时的讨论，点名讨论和小组讨论， 3、作业 （二）期末考试成绩（70%） （三）总评成绩： 平时成绩（30%） 期末成绩（70%） 管理与人力资源管理： 管理就是在特定的环境下，对组织所拥有的各种资源进行计划、组织、领导和控制，保证以有效的方式实现组织既定目标的过程。 Hrm是管理的一部分 “科学管理之父”弗雷德里克·泰罗：“管理就是确切地知道你要别人干什么，并使他用最好的方法去干”。在泰罗看来，管理就是指挥他人能用最好的办法去工作。 斯蒂芬·罗宾斯： 所谓管理，是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。 韦尔奇:我的全部工作便是选人、用人、育人 人力资源管理的流程 本课程的主要内容 公共部门：公共组织 一、概念： 是指在社会生活中相对于私营部门而存在的，旨在提供公共产品和公共服务，以谋求公共利益和普遍福祉的一套组织体系。 公共部门的范围和主要类型 1、国家政权组织——“公域”的中心 拥有公共权力，制定和执行国家宪法、法律，维持社会秩序，从事社会公共事务管理，提供公共产品和公共服务，运营经费全部来源于国家公共财政划拨，不以盈利为目的，追求公共利益的实现。 包括： 国家各级立法机关 行政机关 司法机关 检察机关 2、国有或民营的事业单位或组织 由国家政权组织委托或授权，从事公共服务的，为公众提供科学、文化、医疗卫生等公共产品，其运营经费一部分来源于国家公共财政拨款，一部分来源于为了回收成本向服务接受者收取的费用，不以盈利为目的的组织。 包括： 公立医院 疗养院、养老院 公立学校 科研机构 文化馆 图书馆 美术馆 社区公益服务组织 社会工作的志愿者组织 3、国有企业和公共公司 由政府出资组建，生产社会需求的物质产品，以盈利国有资产增值为目的，以企业化方式运营的组织。 属于理由： 产权属性属于国有 运营资源来源于公共资源 受政府主管部门或授权主管部门的监督和管理 教材说明： 公共部门的构成十分复杂 公共部门并非表现为整体性的、组织形态完全一致的体系，其人力资源管理制度、方式并不统一。 新公共管理运动 公共部门提倡：师法企业，塑造企业家精神，主张学习私营企业管理的一些精神和技术手段，强化管理主义，提高公共部门人力资源管理的有效性。 主要参考资料： 书籍： 1）公共部门人力资源开发与管理 孙柏英主编， 中国人民大学出版社 2）人力资源管理精要 （美)加里?德斯勒. 张炜译.中国人民大学出版社 3）人力资源开发与管理 胡君辰、郑绍濂主编（第三版），复旦大学出版社 4）杜拉拉升职记 期刊： 《中国人力资源开发》 《管理学报》 《人力资本》 《商业周刊》 《哈佛商业评论》 第一章 公共部门人力资源管理概论 第一节 公共部门人力资源 一、人力资源的基本概念 资源：“资财的来源”（《辞海》） 经济学的角度：给人们带来新的使用价值和价值的客观存在物，泛指社会财富的源泉。 财富创造的角度：资源是为了创造物质财富而投入生产活动中的一切要素。 萨伊：土地、资本、劳动 熊彼特：土地、资本、劳动、企业家精神 组织的资源包括： 物质设备资源 财政资金资源 技术能力资源 人力资源等 企业或事业惟一真正的资源是人，管理就是充分开发人力资源以做好工作。 美国知名管理学者——托马斯?彼得斯 比尔?盖茨曾说：“如果把我们最优秀的20名员工拿走，我可以说微软将变成一个无足轻重的公司。” 人力资源 管理大师彼德﹒德鲁克，在1954年出版的《管理实践》中正式提出并加以明确界定的，书中提出：管理的三个广泛的职能：管理业务、管理经理人员和管理员工及他们的工作。他指出：人力资源，即企业所雇佣的整个人是所有资源中最富有生产力、最具有多种才能，同时也最丰富的资源。 它具有管理者必须考虑的特性：能够协作、整合、判断与想象，且人力资源只能自我运用，人对人力资源具有绝对的控制权。 我国最早使用的是毛泽东： 20世纪60年代以后，美国经济学家西奥多﹒W﹒舒尔茨和加里﹒ 贝克尔提出了现代人力资本理论。认为：人力资本是体现在具有劳动能力的人身上的、以劳动者的数量和质量所表示的资本，它是通过投资而形成的。于1979年出版的《由教育形成的资本》和《人力资源投资》中比较全面、系统的提出了人力资源发展的理论和人力资源对经济增长与社会丰裕具有的重要意义。奠定了现代人力资源管理的基础。 何为人力资源？ 能力观： 从能力的角度解释人力资源的含