最新关于将营口老港改造成辽河航运文化旅游产业园的提案.doc

关于将“营口老港”改造成“辽河港口与航运文化产业园”的提案 1861年开埠后，营口成为东北最早的对外通商口岸。依河而生，因港而兴，交通便捷，资源聚集，地缘优势决定了它的历史价值。孙中山先生在近百年前的《建国方略》中就将“位于辽东湾之顶上，昔者尝为东三省之唯一海港矣”的营口港规划为“比肩世界之大港”。 　到2012年，营口港年货物吞吐量突破3亿吨，集装箱量完成485．1万标准箱，成为全国沿海第八大港，也是发展最快的港口之一。从亿吨大港到3亿吨大港的跨越，只用了5年时间。港口吞吐量并非一个简单的数字，而是营口经济发展兴衰的折射。 “以港兴市”，一直是营口一以贯之的发展战略。 　辽河潮涨潮落，营口也在波峰浪谷的摔打中磨砺城市性格。在东北振兴10年的历程中，营口上演了精彩的传奇。如今，这座城市又开始将“文化强市”和“以港兴市”、“产业立市”放在同等重要位置，成为城市发展战略。 　　营口是一座文化的富矿。从古一路走来，渔业、农业、牧业、航运、商贸、工业等文明的因子，积淀在营口的河床与海岸。金牛山古人类遗址、古石棚遗址等古代文化遗存诠释了营口历史的久远；河海双港解读着营口特有的渔业和航运发展历程；天后宫、楞严禅寺等庙宇延伸了河海古朴的文化内涵；望儿山、青龙山、蟠龙山、月牙湾、卧龙湾讲述着营口古老的故事；温泉、矿山、水产、水果、水稻捧出营口盛产的玑珍……割舍不断的历史和文脉，造就了营口文化强市的丰富资源。 在文化强市建设中，营口坚持旅游产品开发与文化发展相结合，对旅游产品进行深度包装，挖掘旅游资源的文化内涵，提升旅游产品的文化价值。加强旅游精品建设，充分发挥“山海河林泉寺”等旅游资源优势，把文化产业与旅游资源开发、市场培育、产业发展紧密结合起来，并在其中充分融入文化元素，着力打造一批具有营口特色的旅游品牌，推出一批具有地方文化特色的旅游演艺精品，建设一批在国内有重大影响力的旅游区、旅游带。位于营口鲅鱼圈的保利大剧院每年为观众提供高品位文化视觉盛宴。 “吃营菜，游古迹，泡温泉，洗海澡，看演出”为主题的海滨文化已经成为营口的一张城市名片，很多东北人把营口当作休闲乐园。 独特的文化品牌和文化实践，让营口驶上高起点、高速度、高水平的“文化高铁”。营口的文化，必然带来一个文化的营口，快速崛起的营口。 　今天的营口，沿河临海土地储备丰富，营口港位居中国沿海十大港口之列，港口吞吐量突破3亿吨。东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区三大国家战略叠加，营口得天独厚。受益于此，营口的地区生产总值、公共财政预算收入连年保持全省最快增速和总量第四…… 　　珍惜来之不易的发展势头和难得的发展机遇，以产业升级、城市转型和民生改善为重点，营口坚定实施“以港兴市、产业立市、文化强市”三大战略，努力实现新的跨越和率先崛起。 　　港口与城市深度融合 　　营口港年吞吐量增至3亿多吨，对临港产业乃至城市建设的拉动作用巨大，对建设 “新型产业基地、东北物流枢纽和现代化特大港口城市”将产生根本性的支撑作用。因此，“以港兴市”成为营口的发展战略之一。 　　而港口是推动临港经济发展的重要引擎，是营口参与区域竞争的核心战略资源，也是营口实施三大战略的突破点。历史上营口因港而生。以港兴城，现代营口人也有着一段生动的实践。 　　1984年营口港鲅鱼圈新港区动工兴建时，鲅鱼圈人自己都没想到，不起眼的小渔乡，会成为一座现代化、生态化、高幸福指数的海滨新城。临港工业的迅猛发展，让很多渔民、农民告别了低矮的平房、渔船和黄土地，成了“工薪族”。物流、金融保险、餐饮、酒店等服务产业与港口发展快速配套，现已成为一个发达的“经济圈”、一个繁荣的“文化圈”、一个舒适的“生活圈”，城区面貌日新月异，是全省的强区。 　　而今，另一幕“以港兴城”的故事即将横空出世就在鲅鱼圈南18公里的“仙人岛”。 2015年，仙人岛能源化工区地区生产总值的目标为200亿元，并成为具有15万至20万人口的滨海新区。 　　在营口市北端，与营口港大辽河港区“零距离”的站前区，一个与港口共同改造旧城区、开发“金湾银畔”沿河新兴城市带的计划已经酝酿成熟，按照“控制发展住宅、适度发展商业、大力发展楼宇”的思路，建设一带三区（沿河景观带、港口物流区、旅游商贸区、休闲居住区），提升城区品位。 　　港口让营口的都市元素日益丰富，港口城市的综合服务体系日臻完善，适宜人居、环境优美、风景秀丽的海滨城市新环境风姿绰约。 　　到2015年，营口将建立起高效运转的港区港市联动体制机制，港口与城市实现深度融合发展；临港产业形成规模，力争港口吞吐量中本地货物占比重提高到30%，金融创新能力大幅度提升，对经济发展的支撑作用显著增强；港口的集疏运能力全面提高，港口吞吐量达到4亿吨，集装箱运量实现700万标箱；“一带三轴”空间发展格局基本形成，城市功能更