最新冬季施工防雨雪冰冻灾害应急预案.doc

上海绿地建设（集团）有限公司 防 雨 雪 冰 冻 灾 害 及 防 火 应 急 预 案 梅湖·香榭丽项目部 二0一三年1月 一、总则 1、编制目的 为有效防范火灾和及时处置雨雪冰冻灾害事件，避免或最大程度的减轻灾害造成的损失，依法保障施工生产过程中人身安全与健康，促进冬季施工生产安全，特制定本预案。 2、编制依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《建筑工程冬期施工规程》编制。 3、适应范围 本预案适应于本工程在建项目雨雪冰冻火灾灾害突发事件的应急处置和应急救援工作。 二、应急处置方针原则 　 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则，在项目经理统一领导下、分工明确、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。 三、事件类型和危险程度分析 1、事件类型 雨雪冰冻灾害主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现，这种气象灾害主要是由降雪或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对作业人员生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性依然存在。 2、危害程度分析 雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威胁。可能导致供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外机械设备损坏、房棚坍塌，甚至引发人身伤害事故。 雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致地面塌陷、路面湿滑，增加交通事故发生的几率，造成交通受阻或交通事故。 雨雪冰冻灾害可能导致室外供水、供气管路冻结，造成生产和生活供水、供气中断。 四、事件分级 雨雪冰冻灾害事件按其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，一般分为四级： 1、Ⅰ级 特大雨雪冰冻灾害 当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量达到15毫米以上；线路结冰特别严重，全部发生跳闸；现场重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。 2、Ⅱ级 大雨雪冰冻灾害 当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路结冰严重，部分发生跳闸；现场重要生产设备因冰冻发生损坏事故。 3、Ⅲ级 较大雨雪冰冻灾害 当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；现场生产设备因冰冻发生损坏事故。 4、Ⅳ级 一般雨雪冰冻灾害 当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；线路出现结冰现象；现场生产设备因冰冻发生损坏事故。 五、组织机构及职责 1、项目部成立冬季防雨雪冰冻灾害应急救援领导小组。 组 长：李奔杰 副组长：孙伟明 成 员：桂洪喜、姚飞、章强、张杰 2、应急办公室 项目部在安质部设防雨雪冰冻灾害应急救援办公室，为常设机构，由安质部部长兼任办公室主任，负责本预案的执行和日常管理工作。 　 3、应急救援领导小组的职责 　 (1)发布和解除应急救援命令和信号； 　 (2)组织指挥救援队实施救援工作； 　 (3)向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。 　 4、应急救援办公室的职责 (1)负责组织本应急预案的编制、修订及审核； 　 (2)负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练； 　 (3)检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。 六、预防与预警 　 1、风险监测 　(1)雨雪冰冻灾害的风险预警信息监测由办公室负责。 　(2)雨雪冰冻灾害风险监测信息渠道主要来自省、市政府部门发布的雨雪冰冻灾害预警信息。 (3)安质部要加强当地雨雪冰冻灾害天气预报信息的监测，对项目设备安全运行状况进行评估，并将结果及时报送分管领导。 2、预警发布与预警行动 (1)预警分级按国家统一标准划分为四级： Ⅳ级：一般雨雪冰冻灾害 Ⅲ级：较大雨雪冰冻灾害 Ⅱ级：大雨雪冰冻灾害 Ⅰ级：特大雨雪冰冻灾害 (2)预警发布：雨雪冰冻灾害预警由安质部负责确定级别，经分管领导签发后发布。分部安全生产第一责任人及时转发项目发布的雨雪冰冻灾害预警信息。 (3)预警发布后的应对措施 a.加强宣传，增强全员预防冰冻灾害和自我保护意识，做好防御特大雨雪冰冻灾害的思想准备。 b.建立健全防御雨雪冰冻灾害组织指挥机构，落实责任人、防御雨雪冰冻灾害抢险队伍，构件冰冻灾害易造成重大损失的重要生产设备的监测及预警措施，加强防御雨雪冰冻灾害专业机动抢险队的培训工作。 c.提前做好各类工程的安全检查，按时完成工程建设任务，要落实安全度过雨雪冰冻灾害的方案。 d.各分部要及时落实本单位的防御雨雪冰冻灾害应急预案。 e.按照分级负责的原则，储备必需的防御雨雪冰冻灾害物资，合理配置。 f.充分利用通信网络，确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。 3、预警结束 当低温雨雪冰冻天气状况好转，省、市政府部门发布雨雪冰冻