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2012—2013年度 加强廉政风险防控工作实施方案 根据县委关于加强廉政风险防控工作的要求，为了开展好本单位加强廉政风险防控工作，特制定此实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。 二、任务目标 依法规范职权、查找廉政风险、评定风险等级、制定防控措施、优化权力结构、推进权力公开透明运行、加强科技防控、实施预警处置、坚持动态管理，进一步规范和深化廉政风险防控工作。建立廉政风险防控机制，并使廉政风险防控机制运行顺畅，制度配套完善、执行有力。 二、工作原则 坚持围绕中心，把加强廉政风险防控与招商引资、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融入业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展；坚持系统治理，用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，拓展从源头上防治腐败工作领域；坚持改革创新，勇于实践，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径；坚持因地制宜，实行分类指导，循序渐进，积极稳妥。 三、实施步骤 按照全县加强廉政风险防控工作总体部署，分动员安排、排查风险、制定措施、落实提高四个阶段组织进行。 第一阶段：动员安排阶段（2012年10月25日— 11月25日） 　　通过深入细致的思想发动和部署落实，提高广大党员干部尤其是各级领导干部的思想认识，增强工作信心，确保工作及时顺利启动。 1、认真学习。领导班子首先学习中央和省、市委关于加强廉政风险防控的指示精神和县委关于加强廉政建设的相关要求，统一思想认识，制定方案。 2、动员部署。召开加强廉政风险防控工作专题会议，明确工作目标和任务，提出严格要求，确保工作开好头、起好步。 第二阶段：排查风险（2012年11月26日—2013年2月28日） 在合理清权确权的基础上，采取自上而下和自下而上相结合的方式以及“自己找、领导提、群众帮、组织审”等办法，围绕“决策、执行、监督”三个环节和“重点领域、重点对象、权力运行”三个关键部位，从岗位、部门和单位三个层面，着力在岗位职责、权力行使、制度机制、思想道德等方面找准存在的廉政风险。 1、清权确权。按照职权法定、权责一致的要求，对本单位的各类职权进行全面清理、分项梳理，科学编制“职权目录”和岗位权力说明书；对每项权力运行的全过程绘制“权力运行流程图”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据以及条件、程序、期限和监督方式等，找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节。已进行过清权确权的单位要按照新要求抓好完善和规范工作。 2、查找廉政风险。一是查找岗位风险。组织岗位责任人查找岗位职责、权力行使、制度执行和思想道德等方面存在的廉政风险，报分管领导审核。通过召开民主生活会的形式对领导班子成员岗位风险点进行自查与互查。二是查找部门风险。组织全体人员从工作程序、业务流程和制度机制等方面查找存在的廉政风险。三是查找单位风险。重点查找领导班子“三重一大”议事决策、行政管理和业务流程中容易产生腐败行为的廉政风险。对排查出的三个层面风险点要作出准确描述。 3、确定风险等级。结合单位工作特点，依据权力的重要程度、腐败现象发生的概率及危害程度，按照“高”、“中”、“低”三个等级来确定。要建立岗位风险等级目录，在一定范围内征求意见，经领导班子集体研究后报县领导小组办公室批准审定。 4、公示风险点。对排查出来的廉政风险点要通过机关公示栏进行公示，广泛接受评议监督，并根据反馈意见，及时进行调整与修正。 第三阶段：制定措施（2013年3月1日— 4月20日） 在全面排查基础上，按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求，依据法律法规、政策规定、工作职责，制定切实可行的防控措施，并积极探索防控措施落实情况的监管机制。 1、优化权力结构。坚持内部制衡和岗位分离的原则，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。围绕“三重一大”，健全议事规则、决策权限和工作程序，重点规范领导班子及其主要责任人的决策权限及决策程序。结合全县行政审批方式“三集中、三到位”改革工作，对权力进行科学配置，压缩单位运行时间，提高行权效率。 2、改进业务流程。通过梳理业务流程，对岗位职能设置流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、过程不公开、决策不民主、论证不充分、监管不到位、标准化程度过低、行政效率低下等缺陷和漏洞，按照监督制衡和公开运行的