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建立统一的城乡居民基本养老保险制度 古浪县社保局城居办 2014年9月国务院决定：统一城乡居民基本养老保险制度2014年2月7日，李克强总理主持召开国务院第38次常务会议决定，在已经基本实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖的基础上，依法将两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，审议并原则通过人社部、财政部报送的《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（送审稿），同意今年适当提高城乡居民基本养老保险的基础养老金最低标准。李克强总理有关指示一、建立统一的城乡居民基本养老保险制度，是国家经济社会发展的必然要求，也是“新四化”发展的要求，有利于人员纵向流动，鼓励创新创业，使人人都有社会安全感。二、要从我国国情出发，统筹各项社会保障制度建设，搞好制度设计，保基本，兜底线，促公平。对农村的补贴方式要调整，目前新农保基础养老金确实不高，适当提高是必要的，这是政府的责任。同时要强化缴费激励机制，引导个人参保缴费。即使有了养老金，子女还要尽赡养义务，这也是法定义务。三、要搞好制度的运行管理，发行统一的社会保障卡。把钱管好用好，确保安全，杜绝侵占挪用，防止虚报冒领。国务院：建立统一的城乡居民基本养老保险制度2月21日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发[2014]8号）。2月24日，人社部、财政部印发《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（人社部发[2014]17号）。人社部：全面启动统一城乡居民基本养老保险工作2月24日，人社部、财政部召开建立统一的城乡居民基本养老保险制度暨实施城乡养老保险制度衔接办法视频会，全面部署统一城乡居民养老保险工作。2月26日，国务院新闻办召开城乡居民养老保险专题新闻发布会，胡晓义副部长进行相关政策解读。省委、省政府：认真研究制定符合省情的城乡居民基本养老保险实施办法《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见 》（国发〔2014〕8号）下发后，刘伟平省长、咸辉副省明确批示，要求省人社厅、省财政厅加强调研，认真研究，制定符合我省省情的城乡居民基本养老保险实施办法。省人社厅已会同省财政厅，按照国发〔2014〕8号要求，制定了《甘肃省城乡居民基本养老保险实施办法》，并已省政府甘政发〔2014〕67号文件印发。城乡居保工作取得的主要成效近年来，我县城乡居保工作取得突破性进展，用较短的时间实现了制度全覆盖，在制度模式、筹资方式、待遇支付等多项政策及工作推进、宣传发动等许多方面有所创新，全县城乡居民真正得到了实惠，取得了良好的经济、社会和政治效益。建立统一的城乡居民基本养老保险制度的重要意义贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和落实社会保险法的重要任务。推进新型城镇化和城乡基本公共服务均等化的重要举措。推动建立更加公平可持续的社会保障制度的重要工程。建立统一的城乡居民基本养老保险制度的目标任务“两个阶段目标”：“十二五”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接；2020年前，全面建成统一、规范、公平的城乡居民基本养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保居民的老年基本生活。“三个不变”：社会统筹与个人账户结合的制度模式，个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，基础养老金与个人账户养老金相结合的待遇支付结构。“三个完善”：强化多缴多补、长缴多得等激励机制，建立基础养老金正常调整机制，健全方便快捷安全的服务网络。“四个统一”统一制度名称：全国统称“城乡居民基本养老保险”，与职工基本养老保险共同构成基本养老保险两大制度平台。统一管理服务：整合经办服务资源，基金合并管理，统一运营监管。统一信息系统：整合形成省级集中的信息管理系统，推行全国统一的社会保障卡，并与其他公民信息管理系统实现资源共享。统一政策标准：缴费和待遇等主要政策标准基本统一。一、进一步明确了参保对象范围。年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险。采用排除法，体现兜底制度特征，有利于实现“社会保障全民覆盖”目标。维持自愿参保的原则，在政策上鼓励引导参保。明确在户籍地参保，实行属地管理。二、统一规并适当提高缴费档次。在归并100元至1000元10个档次的基础上，增设1500元、2000元2个档次，共12个档次。省（区、市）人民政府可以根据实际情况增设缴费档次，但最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。保留100元个人缴费下限，让低收入群体能参保缴费，有利于实现全覆盖目标。保持弹性缴费机制，适应城乡居民收入差异大、不稳定的特点，让城乡居民有更