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提升“短板”推动专卖管理 摘要：在专卖管理对卷烟市场稳定发挥着重要作用的今天，本文以烟草专卖行政执法理念及管理学中的“木桶理论”二者为基础，分析基层烟草专卖执法人员在市场管理中的不足，寻找烟草专卖行政执法部门管理卷烟市场的新方式，探索提高专卖执法效率，降低执法成本的有效途径。 关键字：木桶理论 市场监管 自律 行政指导 美国管理学家彼得提出：由多块木板构成的水桶，其价值在于其盛水量的多少，但决定水桶盛水量多少的关键因素不是其最长的板块，而是其最短的板块。这就是管理学中著名的木桶原理，从中我们可以明白任何一个组织，在面对一个共同问题时，由于构成组织的各个部分往往是优劣不齐的，而劣势部分往往决定整个组织的水平及发展。 烟草专卖行政执法是国家从法律上赋予我们专卖稽查人员的一项神圣的职责，我们是国家烟草专卖法律法规的捍卫者和执行者，我们是卷烟市场稳定的维护者，我们是打击制假售假的行动者。所以，专卖执法不仅是我们的日常工作，更重要的是捍卫国家烟草专卖制度，维护国家利益，维护消费者利益。 若要提升专卖管理工作，就要把“短板”提高，而制约专卖管理工作的主要因素是市场监管和队伍建设，我们要逐步建立专卖管理中的“两只手”，一只是“刚性的手”、“有形的手”即规范经营的市场动态管理模式；另一只是“柔性的手”、“无形的手”即充分发挥行政约束指导作用为思路的市场监管体系。这样才能改善“短板”，推动专卖管