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对茂明一期工程造价控制管理的体会 发布日期：2010/1/19 11:11:06 来源：激情茂明 作者：丁思源 前 言 工程造价控制是工程项目建设管理工作的重要组成部分，它贯穿于项目的全过程，即项目招标阶段、项目实施阶段。把工程造价控制在批准的概算金额内，是工程造价控制的最终目的。控制工程造价是一项集管理、技术于一体的综合性系统工程，要求建设单位上至领导，下至各专业技术人员在各自的职责范围内，有效控制工程造价。 1招标及合同管理 1.1招标管理 1.1．1招标工作由建设单位聘请专门的招标代理机构组织,确保招标的程序合法和质量最优,以选取较好的设备供应商和建筑、安装施工单位。招标时严格按华能新能源商【2008】291、357、551【2009】314号文件和华能新能源监审【2008】336、394、【2009】275号文件精神执行，同时执行我公司的《招投标管理实施手册》相关规定。根据当地电网公司或供电局要求，对指定设备供货单位和施工单位的，同样按照新能源公司和我公司对招标管理的相关要求执行，并以专文请示新能源公司，批复同意后方可实施。 1.1.2招标活动坚持“推荐、评标、定标三分离”原则，即推荐入围投标人的人员不得负责评标和定标工作；负责评标的人员不得负责推荐和定标工作；负责定标的人员不得推荐入围投标人及评标工作。招标负责人、资格预审负责人和定标负责人原则上不得由一人同时担任。 1.1.3　在工程招标过程中，合理确定工程造价，其注意事项为： （1）是严格执行基本建设管理程序，避免“关系”工程和“首长”工程； （2）坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督； （3）不断提高招标工程量清单和标底的编制质量以及评标专家的业务素质，切实防止压标或低价抢标； （4）严格禁止招标人利用施工单位和设备供应商“找活”的急切心情，人为地要求投标单位压价、让利或提出垫资等条件； （5）标底的确定，原则上应使招投标双方都有利润，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的企业实力、社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、生产能力、业绩等，并进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程施工和设备供货按质按时完成的中标单位。 1.1.4评标确定中标单位时应注意防止投标单位出现不平衡报价，招标时应提供完善的图纸技术资料（优先选用施工图招标）和高质量的工程量清单，便于控制投标报价。如在招标期间未能用施工图招标的，在招标文件中应规定增量和变更如何取费和取费执行标准。同时应实行工程量清单报价，《建设工程工程量清单计价规范》中明确的事项在合同中约定。对投标人未按招标文件要求进行报价的，在评标期间必须请投标人进行澄清，以便为合同洽谈作好准备工作，同时以减少投标单位中标后索赔现象的出现。 1.2合同管理 1.2.1要根据工程实际情况，结合招投标文件及所选用的合同文本，由招标工作小组共同商讨，仔细分析合同条款，明晰责权关系，并合理利用合同文本条款，在合同执行全过程中有效控制造价。 1.2.2合同是设备供货、施工阶段进行造价控制的依据。它作为工程实施阶段造价控制的主线条贯穿于该阶段的始末。因此在合同订立时，必须对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核，使工程造价在竞争中实现合理确定，避免产生疏漏而造成后续索赔。 1.2.3合同签订完成后，做好合同信息统计工作，结合现场实际情况严格执行，在工程施工和设备供货结束后，结合工程现场实际情况客观、公正地做好竣工结算工作。 1.3体会和取得的成绩 由于工程建设工期较短的原因，在建设工程的建筑施工和签订合同工作基本上是同步开展，同时茂明一期工程在进行电力线路招标时，将主要材料（塔材、水泥杆、导线、金具）均大包至总承包合同中。在招标和合同管理上及不合理，因主要材料的供货滞后已影响了工程计划工期。因工程建筑施工和签订合同同步进行，合同预付款支付时间最少迟于工程开工时间2～3个月，这样就给承包人造成较大的资金压力，从而导致工程建设过程中主材供货滞后，造成较大的工期损失。在以后工程招标中应采取的措施主要为：第一、根据工程计划提前开展招标、合同签订工作；第二、签订总承包施工合同后，建设单位直接参与主要材料的采购工作，经承包人同意将主要材料采购款分批次直接汇入主要设备、材料供应商资金帐户；第三、由建设单位直接进行招标采购，并按期将主材供货到位。 茂明一期工程共完成合同签订61项，主要采用公开招标、邀请招标、指定施工单位的形式确定合同合作单位。根据可研概算金额所逻列的工作范围，将单项金额占总投资比例较大的合同金额与可研概算金额做重点对比，其中合计22项可研概算金额累计为50159.56万元，合同金额累计为47371.9353万元，比可研概算金额节约27