2017中级经济师职称考试财政税收教材章节基础知识精讲讲义重点标注全.doc

第一章 公共财政与财政职能 【本章考情分析】　 年度 总计考分 考题总数 涉及题型和数量 单项选择题/分数 多项选择题/分数 案例分析题/分数 2011-2016 4分 3 2道/2分 1道/2分 【本章教材结构】 第一节公共物品与公共财政理论 【本节考点】 【考点】公共物品的概念及其特征 【考点】市场失灵与公共财政 【本节内容精讲】 财政：在现代市场经济理论下称为公共财政、公共部门经济、公共经济。 公共财政的理论基础是“公共物品”和“市场失灵”理论。 【考点】公共物品的概念及其特征 一、公共物品的概念和特征 1、含义：纯公共物品是指这样的物品，即每个人消费这种物品不会导致他人对该物品消费的减少。 同私人物品的特征相比较，公共物品具有如下4个特征： 具体理解如下： 1.效用的不可分割性。 公共物品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割为若干部分，分别归个人或社会集团享用。 典型事例如“国防”。 注意：依据受益范围的大小，可以将公共物品区分为全国性公共物品和地区性的公共物品。 2.受益的非排他性。 　某个人或集团对公共物品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共物品。也不会影响其他个人或集团消费该公共物品的数量和质量。典型事例如“灯塔”。 3.取得方式的非竞争性。 　某一个人或对公共物品的享用，不排斥妨碍