XXXX区急救中心可行性研究报告.docVIP

第一章　　总　论 一、项目概况 （一）项目名称：XX市XX区急救中心建设项目 （二）项目建设地址：位于XX市XX区三龙大道东侧“到劳处”XX市XX区人民医院内 （三）项目建设内容和规模：新建急救中心业务用房建筑面积275平方米，配置急救车2辆、车载设备、指挥调度设备等医疗急救设备；配套建设给排水工程、配电及照明工程、消防安全系统、通讯和计算机、避雷系统、通风系统、供氧系统等工程。 （四）项目总投资：本工程项目总投221万元，项目建设资金拟申请中央专项资金及地方配套资金办法解决。拟申请中央专项资金121万元，占总投资的54.75%；地方配套资金100万元，占总投资的45.25%。 （五）项目建设单位：XX市XX区人民医院 （六）项目建设单位负责人：林健敏 二、可行性研究报告编制依据及范围 （一）编制依据 1、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（２００９年３月１７日） 2、中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发 [2002]13号） 3、《国务院办公厅关于转发发展改革委、卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划的通知》（国办发【2003】82号） 4、国家发展改革委、卫生部编制的《农村急救体系建设方案》 5、《急救中心建设标准（2008年）》 6、XX省壮族自治区发展改革委社会处、卫生厅规划财务处《关于编报农村急救体系2011年建设项目中央预算内专项资金投资计划的通知》（2011年5月20日） 7、《XX市十二五卫生事业发展规划》（草案） 8、《XX市医疗机构设置规划（2009-2012）》 9、XX市XX区人民医院《关于编写XX市XX区急救中心建设项目可行性研究报告的委托书》 （二）研究范围 本可行性研究报告研究XX市和XX区卫生事业的现状和发展目标；根据XX市和XX区经济社会发展的需要，对XX市XX区急救体系建设进行了研究和预测，提出合理的建设规模和建没内容，根据建设条件对项目的选址、总平面布置、公用工程、消防、环境保护等方面进行分析，根据建设规模和内容进行了投资估算，并制定了资金筹措方案和融资分析，进行了项目的社会评价和风险分析等。 三、项目提出的背景和必要性 （一）项目提出的背景 党的十七大将提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，把卫生事业发展纳入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容。随着全面建设小康社会的推进，卫生事业将与经济社会协调发展。人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。基层卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了一系列措施，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，一些地区传染病、地方病危害严重，农民因病致贫、返贫问题突出，必须引起党和政府的高度重视。急救体系是公共卫生服务和社会保障体系的重要内容，也是党委、政府展示执政能力的重要窗口之一。加强医疗急救体系建设，提高应急救治能力，对于保障群众健康，体现社会公平正义，构建社会主义和谐社会有着重要意义。 XX市XX区位于XX市区西部。行政区域面积377.74平方公里。辖长洲镇、倒水镇、大塘街道办事处、兴龙办事处，共37个村（社区）居委会，625个村（居）民小组。2010年年末人口14.77万，其中农业人口9.88万人，占总人口的66.9%。全年实现地区生产总值17.87亿元，其中第一产业增加值2.15亿元，第二产业增加值12.38亿元，第三产业增加值3.34亿元。农林牧渔业总产值3.78亿元，工业总产值60.33亿元。全社会固定资产投资完成额54亿元。商品出口总额9403万美元。实际利用外资1965万美元。财政一般预算收入3.12亿元。城镇居民人均可支配收入116970元。农村居民人均纯收入5238元。目前，XX市XX区城区居民的健康问题，主要利用XX市区的各类医疗卫生机构就诊，农村居民主要依靠乡镇卫生院治疗。XX区存在医疗急救网络不健全，综合救治能力差，不能满足群众急救需求。为能够及时有效地应对可能出现的各类重大突发公共事件，逐步建成一个适合区情、布局合理、反应灵敏、运转协调、持续发展的急救服务体系，满足居民群众日益增长的急救服务需求，提出了XX市XX区急救中心建设项目。 （二）项目建设的必要性 1、项目建设是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的体现。 XX市XX区医疗卫生事业随