东北亚国际物流中心.docVIP

科学发展近海经济 高标准建设东北亚国际物流中心 林 强 改革开放30年来，中国发生了翻天覆地的变化，得益于沿海开放的先行先试。为统筹兼顾、协调发展，增速腹地经济，中央提出了西部大开发、中原崛起、东北老工业基地振兴等一系列重大举措。为推进区域经济均衡发展，实现老工业基地全面振兴，辽宁省委实施了沿海与腹地经济优势互补、良性互动战略，提出了“五点一线”沿海开放和辽宁中部城市群率先崛起两大振兴举措，全力打造“海上辽宁”。在如此恢弘发展的背景下，如何发挥近海地区连港口接腹地的区位优势，促进县域经济振兴成为我们深入研究的重要课题。2007年，沈阳市辽中县利用自身区位特点，抢抓老工业基地振兴与沿海开放双重机遇，承接沈阳装备制造业与营口港现代物流的双重优势，在全国率先提出了“近海经济”概念，实施建设沈阳近海经济区的战略举措，把沈阳老工业基地多年来集聚的势能引向海洋，融入世界，实现了沈阳转身向海的夙愿。 沈阳近海经济区成立一年多来，已签约3000万元以上项目51个，其中亿元以上项目35个，10亿元以上项目8个，现已开工项目32个。成功完成了核心起步区6平方公里土地整理及“七通一平”基础设施建设。特别是在今年8月份，沈阳近海经济区被省委、省政府正式确定为东北亚国际物流中心，重点为东北亚航运中心提供物流支撑，打造“东北新港、渤海新岸”。同时，东北亚国际物流中心项目被省政府列为辽宁省现代服务业发展重点扶持的十大项目之一。 随着沈阳近海物流港项目以及东北唯一的保税物流中心（B型）的开工建设，沈阳近海经济区已成为东北地区乃至国内潜力最大、经济最为活跃的腹地与沿海互动的钻石节点；成为服务沿海港口群、面向东北腹地、最终辐射东北亚的物流枢纽。更好地使近海经济区实现中心城市与沿海城市的优势互补，腹地经济与沿海经济的良性互动，更好地建设东北亚国际物流中心已经成为未来一段时间内我们需要深入探讨的重要课题。 一、近海经济与近海模式 深入贯彻科学发展观，发展是关键。十七大报告中指出，促进国民经济又好又快发展，必须加快转变经济发展方式。近海经济与近海模式的提出，正是对经济发展方式转变的有效诠释。 所谓“近海经济”，是介于沿海经济与内陆经济两者之间的一种创新经济类型。从狭义上讲，距离港口100公里范围之内的地区各种生产要素的汇聚、整合、优化构成近海经济；从广义上看，中心城市与沿海城市优势互补，腹地经济与沿海经济良性互动，海洋文明与陆地文明充分融合，在互补、互动、融合过程中所形成的产业经济或外向经济统称为近海经济。 “近海经济”概念的提出，将从根本意义上改变沈阳这座老工业城市的性质，其战略意义有三：一是使沈阳由原来的区域性中心城市、内陆城市，变成了区域性近海城市，或者叫做“近海内陆城市”，从而实现了由内陆经济向海洋经济的转变、由大陆文明向海洋文明的转变、由黑土文化向蓝海文化的转变；二是进一步拉近了沈阳陆港与辽宁“五点一线”港口群的距离，使辽宁各港口、特别是营口港成为沈阳的出海口、对外开放的港口，真正丰富了“五点一线”的内涵；三是实现了“六大战略”的结合，即实现了辽宁中部城市群发展战略与“五点一线”沿海开发开放战略、中央振兴东北老工业基地战略、环渤海经济圈发展战略、天津滨海新区开发战略和东北亚经济合作战略的有机结合。 所谓“近海模式”，即港腹联动模式。以沈阳或以沈阳为中心的辽宁中部城市群作为腹地，以营口港、大连港为代表的辽宁港口群作为辽宁中部城市群的出海口，通过港口与腹地的良性互动，实现腹地经济与港口经济的协调发展。这种模式可以达到两种效果：一是功能互补，既发挥了沈阳近海经济区对各种商品和生产要素的积聚功能，同时又依托营口港等辽宁港口群，发挥了港口经济的扩散功能，使腹地的商品通过海上运输迅速转移，各种生产要素源源不断地向腹地流动；二是产业互动，港口与腹地间可以顺利实现商品生产、加工、物流配送、包装等各生产流通环节或产业之间的迅速转换和良性互动。 “近海模式”具体体现在“四轮驱动”战略，即四个“一体化”战略——海陆港一体化、新老城区一体化、城市群一体化、产业集群一体化。 海陆港一体化：沈阳近海经济区未来不仅将发展成为出口加工、对外贸易等现代物流业的陆港，而且也将成为颇具特色的产业化陆港。在注重加快招商引资、抓紧完成产业布局的同时，也注重加快沈阳近海物流港的建设。一是构建起近海经济区保税物流网络，形成以营口港为龙头、以腹地物流中心为节点的保税物流体系，实现港腹联动；二是加快物流港信息化建设，在实现与营口港信息沟通的基础上，适时开发建设东北亚物流信息化系统；三是积极申报建立保税物流园区；四是实行海陆港一体化管理，实现港口、海关、商检等“一条龙作业”。 城市功能一体化：沈阳近海经济区可以以其独特的区位优势，发挥海腹联动优势，使城市功能不断放大，凸显一体化优势。沈阳近海经济区不同