莆田水体达标提升方案.doc

莆田市水体达标提升方案 二○一七年四月目 录 1总则 1 1.1目的意义 1 1.2编制依据 2 1.3工作范围和时限 4 1.4阶段性目标 4 2区域概况 5 2.1地理位置 5 2.3地质地貌 7 2.4土壤植被 7 2.5河流水系 8 2.6经济社会概况 9 3水环境现状调查分析评估与预测 15 3.1水环境质量状况 15 3.2污染源排放现状调查 17 3.3入河量调查 23 3.4土地利用现状调查 25 4主要水环境问题诊断和识别 27 4.1涵坝水闸所控制的流域 27 4.2西洪水闸所控制的流域 28 4.3霞桥断面所控制的流域 30 5控制单元划分 30 5.1水环境功能区划 30 5.2控制单元的确定 30 5.3控制断面的确定 31 6水体达标系统分析 32 6.1模型应用说明 33 6.2涵坝水闸所控制的流域控制单元 40 6.3西洪水闸所控制的流域控制单元 42 6.4霞桥断面所控制的流域控制单元 45 7主要整治任务和措施 48 7.1控制污染物排放 48 7.2开展河道综合整治与修复 51 7.3加强环境监测与监管执法 51 8莆田市水体达标与水质提升工程表 54 9 目标可达性分析 55 9.1 2017年目标可达性分析 55 9.2 2020年目标可达性分析 56 10保障措施 58 10.1强化责任主体 58 10.2加强组织保障 58 10.3明确部门分工 59 10.4分解落实责任 59 10.5加强能力建设 59 10.6健全投融资机制 60 10.7强化考核问责 61 10.8建立联防联治机制 61 10.9加强宣传教育 62 10.10推动全民参与 62 附表一 莆田市水体达标与水质提升工程表 63 莆田市水体达标提升方案 1总则 1.1目的意义 2015年1月1日中华人民共和国环境保护法》发布实施，新法规定，未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。2015年4月，国家出台《水污染防治行动计划》（以下简称《水十条》），成为我国当今和今后一个时期内水污染防治的行动指南。《水十条》提出，未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限。 根据《水污染防治行动计划》（国发[2015]17号）和《省水污染防治工作方案》（[2015]26号）要求，针对市实际情况，以本区域内未达到国家目标责任书和省水污染防治工作方案水质目标要求的水体为对象，深入调查评估水环境状况，诊断和识别主要水环境问题，查找与水质目标和要求的差距，系统分析影响水体达标的各类因素，以阶段性水质改善目标为约束，统筹考虑，明确任务和完成时限，合理安排重点工程，并提出方案落实的保障措施。 通过达标方案的制定和落实，将有力推动区域内劣V类水体断面达标，全面改善水体环境质量，大幅提高人民群众生活水平，对完成水污染防治工作目标任务及重点流域水污染防治“十三五”规划目标都将起到重要支撑作用。 1.2.1法律法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》2014.4 （2）《中华人民共和国水土保持法》，201 （3）《中华人民共和国水法》2016.7 （4）《中华人民共和国水污染防治法》2008 （5）《中华人民共和国城市规划法》，200 （6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，20 （7）《中华人民共和国水土保持法》 （8）《中华人民共和国河道管理条例》1988 1.2.2技术依据 （1）《污水综合排放标准》（GB8978-1996） （2）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002） （3）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002） 《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010） 《村庄整治技术规范》（GB50445-2008） （7）《水文调查规范》，SL196-97 （8）《城市排水工程规划规范》，GB50318-2000 （9）《水体达标方案编制技术指南》，2016.3 1.2.3文件政策 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的指导意见》，2015.4 《水污染防治行动计划》，国发[2015]17号，2015.4 《关于强化水体达标方案编制实施工作的通知》，环办水体函[2016]1129号，2016.6 《福建省水污染防治行动计划工作方案》，闽政 [2015]26号，2015.6.3 关于印发《福建省水污染防治2016年度计划》，闽环发[2016]10号，2016.5 《莆田市水污染防治行动计划工作方案》，莆政综[2015]128号，2015.12 （7）《莆田市小流域及农村水环境整治行动计划》（2016-2020年） （8）莆田市2016年度党政领导生态环境保护目标责任