《温州市城市防台防洪应急预案 》汇.docVIP

温州市城市防台防应急预案 ??? 1 总则 1.1 编制目的 做好防范和处置因暴雨、洪水、台风等各种自然灾害造成的险情，保证城市抗洪抢险救灾工作的高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、结合我市实际制定本预案。 1. 适用范围本预案适用于范围内洪涝、台风灾害的预防及应急处置。 1. 工作原则 1..1以人为本，安全第一。 防台防汛工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全和财产安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。 1..2居安思危，预防为主。 通过建立综合信息支持体系，准确预警体系，采取得力的防范措施，尽一切可能防止突发事件发生，对无法防止或已经发生的突发事件，尽可能避免造成恶劣影响和灾难性后果。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。高度重视极端性和突发性灾害天气的发生。 1..3统一领导，分级负责。 防台防汛工作在市政府的统一领导下，实行首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区划实行属地管理。 1..4依法规范，强化管理。 以相关法律、法规、规章为依据，强化应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。坚持依法防台防汛和抢险救灾，实行公众参与，军民结合，专群结合，演练与实战结合。防台防汛和抢险救灾工作按照统一部署,因地制宜、突出重点、兼顾一般,科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。 1..5快速反应，部门联动。 强化以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，健全信息报告体系，能做到当发生洪涝、台风灾害险情时迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置，切实做到早发现、早报告、早控制。 1..6资源整合，加强基层。 整合应急资源，构建功能完善、内容全面、覆盖面广、信息共享、决策科学的应急技术支持平台，建设统一管理、装备精良、技术熟练、反应迅速的专业队伍；联络专业知识精湛、处置险情经验丰富的专家，提高公众自救、互救和应对各类险情的综合素质。坚持应急管理进社区、进企业、进学校的方针，加强基层防台防汛工作，落实各项预防和应急措施，提高基层防台防汛的能力。 1.应急预案体系 市城市防台防应急预案由专项预案及各分预案组成，共分三级：一级专项预案由市防台防指挥部办公室制定，二级预案由各区防台防汛指挥部办公室制定，三级预案由各街道办事处、企事业单位、部队、院校等单位制定。 1.应急队伍调动 重大和较大应急事件，按照专业队伍为主、群众队伍为辅的原则，由市防台防指挥部市防台防汛指挥部统一协调，调动应急处置队伍。一般应急事件发生时，由各区防台防汛指挥部按照本级预案调动自己的应急队伍进行处置。市防台防指挥部2组织机构市防台防指挥部市防台防指挥部、、 市水利局：负责水工程安全的监督管理，负责重要江河和水工程的防洪抗旱调度，及时提供雨情、水情、旱情信息及水利灾情；负责水资源的调配，组织指导水工程抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复；组织本系统100人专业抢险队伍。 市公安局：负责维护防洪防涝交通、抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作；防洪防涝紧急期间，协助组织群众撤离和转移；打击盗窃、抢劫防洪防涝物资和破坏水利工程设施的犯罪行为，做好防洪防涝的治安和保卫工作。 市建设局：负责建筑工地、旅游景区的防洪防涝安全生产监督管理；组织本系统100人专业抢险队伍。 市房管局：协助当地政府做好危房居住人员的安全转移和地下构筑物防洪防涝工作；督促房屋拆迁人做好拆迁房和腾空房屋、栖居人员的安全转移；指导、监督物业公司做好地下构筑物防洪防涝工作；组织本系统100人专业抢险队伍。 温州电业局：负责抗洪排涝用电的供应，负责所属水电厂的防洪防涝安全管理；在汛期，督促所属水电厂严格执行控制运行计划，服从市防指调度；及时抢修水毁电力设施，保障电力供应；组织本系统200-300人专业抢险队伍。 市中心区指挥部：负责本指挥部在建工程、危房、工棚及栖居在危险地段人员安全转移和防台防涝工作；负责未移交建筑物或构筑物（含地下室）防台防涝工作。 市旧城指挥部：负责本指挥部在建工程、危房、工棚及栖居在危险地段人员安全转移和防台防涝工作；负责未移交建筑物或构筑物（含地下室）防台防涝工作。 市安居工程指挥部：负责本指挥部在建工程、危房、工棚及栖居在危险地段人员安全转移和防台防涝工作；负责未移交建筑物或构筑物（含地下室）防台防涝工作。 市瓯海大道指挥部：负责本指挥部在建工程、危房、工棚及栖居在危险地段人员安全转移和防台防涝工作；负责未移交建筑物或构筑物（含地下室）防台防涝工作。 3．城市防洪防涝环境条件（详见附件） 3.1地势特点 温州城市地势起伏较大,自西南向东北倾斜,三面靠山,北面临江,市区地势平坦