买官者VS卖官者,谁成本更高.docVIP

买官者VS卖官者,谁成本更高 　　买官者得手以后，免不了要通过腐败“回收成本”，“买官卖官”从一种偶然交易逐步演变为标准化交易的市场，最终形成了“卖官腐败链” 　　 　　官帽交易的成本收益分析 　　 　　买官卖官，所谓买卖，就是交易，交易就牵涉到买卖双方，也就涉及到成本和收益。 　　成本和收益可以看作一枚钱币的两面，成本是做一件事情不可避免要付出的代价，而收益是做一件事情所获得的好处，包括当期收入、长期收入、永久收入甚至终身收入。 　　卖官索贿受贿的主体是掌握公共权力的政府官员；买官行贿送贿的主体是政府以外的私人或下一级的政府官员。下面我们就分别来分析卖官者和买官者的成本收益。 　　首先看卖官者的成本。这就要看其卖官行为所要付出的代价，一是他要花费一点心思利用手中的权力和官场人际关系网络使交易成功，二是他可能会受到自己良心的谴责(而对一些良心已泯的人来说这已算不了什么)，三是他可能因担心被查处而惴惴不安。后两点都是个人心理感觉上的代价，碰上心理素质好的对腐败心安理得的人，其卖官行为的成本将大大降低。当然，买官卖官的行为是利用公共权力谋取私利，致社会成本的增加；还破坏了干部选拔任用体制等等，这些都是要国家和社会埋单的，作为卖官者个人而言，不在其成本计算范围之内。 　　再看卖官者的收益。卖官者的好处一方面是买官者所送的金钱、实物等贿赂，一旦交易成功，买官者少不了再要感谢卖官者的“知遇之恩”，而且可能以后还有定期的“纳贡”；另一方面是通过买官卖官，卖官者可在一定程度上培植亲信，形成官官相护的黑色网络，这就更便于以后进行腐败活动。卖官者甚至可以放长线钓大鱼，培养腐败交易的“贿赂源”。买官卖官不是“一锤子买卖”，不是一手交钱，一手给帽。掌控任免决定权的腐败官员并不都是“主动出击”和“刀刀见血”，他们更善于倚权蹲守，稳坐钓鱼台，坐等买官的票子源源不断地送上门来。 　　 　　另外，许多人都认为腐败行为被查处和惩罚应该计人腐败的成本之中，笔者以为这不够准确。成本是做一件事情不可避免要付出的代价。腐败发生时并未被查处，买官卖官的人肯定都抱有侥幸心理，有些人可以通过一些手段避免被查处。况且一旦被查处判刑，其收益就为零甚至为负。 　　接着我们分析买官者的成本和收益。同样先看其成本，买官者所要付出的代价是什么?假如不买官，他可以选择不做官或者是凭借自己的才华和努力按照正当的组织程序晋升；如选择买官，与卖官者一样，除了要费尽心思投机钻营、巴结讨好，以及要承受良心的谴责和被查处的精神压力之外，他还要花费一笔不小的贿赂。至于买官者的收益，当然，一旦交易成功，买官者当官或通过晋升所获得的一系列收益。从工资薪水和非工资的现金实物补贴、福利待遇，到稳定的社会地位和职业给人带来的成就感、荣誉感等等都是令人羡慕的诱惑。更为重要的是还有许多获得非法、灰色收益的机会。买官卖官的歪风邪气源远流长久盛不衰，其根本原因就在于，在一些地方，官位炙手可热，含金量高。山西省翼城县原县委书记武保安在翼城主政的短短8个月期间，玩弄权术、践踏制度、大肆卖官索贿。耐人寻味的是，在接受审讯的过程中，武保安及其妻子王临风多次感慨万端地说，“当书记与当县长就是不一样。”这个“不一样”，就是县委书记拥有官帽的“总批发”权，拥有县长不能企及的“一锤定音”话语权。 　　与卖官者的收益一样，买官者的收益会受到被查处的概率的影响，但是从披露的买官卖官案件看，由于受益的巨大诱惑，所谓“三年清知府，十万雪花银”，即使得手的机会很低、被抓的可能性较高，这种案件也时有发生，更何况由于目前我国反腐体制的不够健全，被查处的概率不能说是高到足以禁止买官卖官了。还有一点需要提到，与卖官者的当期收益相比，买官者收益的不确定性比卖官者要高，除了有花了钱不给办事或办不成事的风险外，毕竟他们还要“努力”把他们买官所付出的“捞”回来，而这又增加了他们被查处的概率。 　　可以看出，在买官卖官的“成本一收益”比较中，卖官者处于有利地位，而买官者处于不利地位。一方面是买官者要比卖官者付出更多，卖官者利用公权，提供给买官者的利益是国家的，但收益却是自己的。另一方面，卖官者相对于买官者总是“位高权重”的强势一方，更有办法隐蔽和保护自己，其受到查处的概率比买官者要低。 　　 　　斩断官帽交易链条 　　 　　从买官卖官的交易过程来看，毫无疑问，交易的主动权是控制在卖官者手中的。因为卖官一方通常拥有更高的权力，能通过手中掌握的资源配置权力制造卖官机会，而买官者多是被动的，他们必须看着卖官者的脸色行事。 　　从买官卖官行为的危害来讲，卖官者滥用国家公共权力谋取私利，他们破坏了干部选拔任用体制，选出了一些为害一方的无德无能的官员，助长了官场和民间的腐败氛围和文化等等，而这些都是要国家和社会埋单的，对卖官者的惩治