云台山背后晋豫利益之争.docVIP

云台山背后晋豫利益之争 　　云台山上的炮声 　　 　　国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家水利风景名胜区、国家4A级旅游区、国家猕猴自然保护区，这就是云台山，以拥有6个“国字号”，而成为我国的“惟一”。 　　去年，云台山地质公园被联合国教科文组织评审为世界地质公园，再次使云台山声名远播。 　　然而，就在今年“十一”黄金周之前，云台山上的放炮炸石声，引起了景区管理部门的密切关注，河南焦作市政府发出“要情摘报”，建议河南省建设厅“引起重视”。 　　“要情摘报”称，8月19日，山西省陵川县在云台山景区散发了大量“敬告游客”的传单。 　　传单上写着：“因施工需要，从2005年8月25日起，在血红沟、小寨沟、老潭沟山顶等地进行基础设施建设。届时，根据施工条件对部分地段进行开山炸石，施工时间为两个月左右。为确保各位游客的人身安全，请你转告你身边的亲人和朋友，在这段时间内不要在云台山景区范围内游玩。否则，所造成后果概不负责。每天施工放炮时间为上午9点至11点，下午3点至5点半，请谅解。” 　　这些传单在游客中造成了恐慌，云台山风景区迅速向上级主管部门进行报告。 　　8月27日，河南省焦作市修武县云台山景区内有3万余名游客正在游玩。突然，在游客聚集的老潭沟、小寨沟上方响起放炮炸石的声音。据事后了解，当天上午11时35分，有人在小寨沟上方放了7炮，11时50分又在老潭沟上方放了10炮。每次炮声过后，就有大量石块落到云台山景区的主要景点内。“有碗口大的石块落入瀑布下面的水潭中，沟底旅游厕所附近还散落很多鸡蛋大小的石块。”老潭沟沟底照相经营户田忠、刻字经营户王顺利和多名工作人员证实。 　　事情发生后，景区管理部门迅速组织人员将惊慌失措的游客通过紧急通道进行疏离，未造成人员伤亡。 　　“要情摘报”说，经河南省修武县公安部门调查和山西省陵川县夺火乡外荒村村民反映，8月27日上午11时许的放炮炸石地点，分别是小寨沟西侧山峰顶和老潭沟瀑布源头，参与者是陵川县夺火乡政府工作人员和勤泉村书记张某及勤泉村、凤凰村村民，共有15人左右。 　　就在调??进行时，放炮炸石声在云台山再度响起。 　　8月31日上午11时许，陵川县有人再次在老潭沟和小寨沟上方放了20炮；9月14日下午3时许，又一次在以上两景点放了12炮，大量碗口大的落石砸到了沟底水潭、照相摊点以及回路入口和紧急通道旁边。 　　云台山景区认为，放炮炸石对云台山风景名胜区的形象造成了严重损害。 　　焦作市政府所发的“要情摘报”特别指出，今年8月12日，国务院委托国家建设部、民政部、水利部组成联合调查组到云台山和山西省陵川县进行实地调查和协调，修武县进行了积极配合，表达了最大的诚意。但联合调查组刚一离开，就出现了上述事件，建议河南省建设厅“引起重视”。 　　据了解，联合调查组在山西调查期间，曾有一个这样的意见：修武县和陵川县之间的纠纷是一个历史问题，同时也是一个人民群众内部利益冲突的问题，双方应从大局出发，本着互谦互让的原则，求大同，存小异，在两省协议的基础上共同协商解决。 　　据了解，在调查组的主持下，河南修武县和陵川县双方还将举行更高层次的协调会议，直到问题的彻底解决，达到双方共赢的目的。 　　 　　由来已久的“历史问题” 　　 　　其实，云台山地界之争由来已久。 　　记者从修武县政府办公室给焦作市政府的一份报告中了解到，2004年3月14日，来自山西省陵川县的数十名工程技术人员，在云台山国家级风景名胜区为建设小寨沟索道和大瀑布上游水坝进行前期规划测量，被河南修武县有关方面制止；3月18日，陵川县组织100多名工人、10余名身着迷彩服的保安人员，在老潭沟索道上站房附近修建楼房，在大瀑布上游排水建坝。 　　修武县认为，这些做法，“严重破坏了景区正常的开发、旅游秩序”。 　　为何频频发生这些“不和谐”的事件？说来话长。 　　河南省修武县北部与山西省陵川县接壤，边界线长达48公里。1983年开始，修武县开始开发建设云台山风景区，从1983到1999年，双方一直和睦相处。在和谐环境中，修武县先后投资5亿多元，对云台山景区进行开发建设，使昔日的穷山僻岭，逐渐变成了知名度越来越高的国家重点风景名胜区，经济效益和社会效益越来越明显。 　　1999年，山西省陵川县对云台山国家风景区部分区域的管辖权提出异议。双方虽经多次协商、谈判，但始终未能达成共识。最后，国家勘界办在充分调查的基础上，根据“尊重历史、注重现实、属地管理”的原则，以民政部、水利部、建设部联合发文的形式，对山西、河南两省下发了《关于晋豫两省在云台山风景名胜区和青天河水库段的行政区域界线及有关问题的处理意见》（民发[2000]248号文），要求保持云台山风景区的规划、建设、管理现状，维护云台山