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人身损害赔偿应当把握几个问题 　　以往，在我国发生了人身损害，其赔偿的依据和标准通常是参照1991年国务院颁布的《道路交通事故处理办法》(已废止)。2003年底最高人民法院出台了《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(自2004年5月1日起施行，以下简称《若干问题的解释》)，填补了立法的一些漏洞，完善了人身损害赔偿的裁判规则，更新了人身损害赔偿的理念，并有诸多制度创新。实施3年来，充分体现了以人为本的价值追求，在司法实践和社会上收到了较好的效果。但是，该司法解释仍然没有打破城镇居民与农村居民的界线，不同的身份决定了不同的赔偿标准。兵团职工，特别是兵团农牧团场职工的身份更为特殊，立法中也不会涉及此问题。2005年，兵团法院针对兵团的特殊情况，在充分调研、论证基础上出台了《关于审理人身损害赔偿案件若干问题的指导意见》，确定了兵团职工人身损害赔偿??标准。这一讲的目的是为了让广大干部职工全面、准确地了解有关人身损害赔偿中的问题。 　　 　　一、不同的人身伤害适用不同的法律 　　 　　人身伤害可由多种原因引起，1986年《民法通则》颁布以后，我国针对不同情形的人身伤害，陆续颁布了许多法律和司法解释，在当时特定历史条件下对受害人的权利保护起到了积极作用。2003年最高人民法院颁布的《若干问题的解释》，遵循《民法通则》的基本原则，相对统一了众多不同情形下造成人身损害的赔偿标准。但是，仍有几种情形的人身伤害比较特殊，不适用《若干问题的解释》，而要适用其他的法律、法规。这主要有以下4种情况。 　　一是属于工伤保险赔偿的，依照《工伤保险条例》的规定处理。根据最高人民法院《若干问题的解释》的规定，只要用人单位与劳动者建立了劳动关系(不管是否签订劳动合同)，劳动者所受伤害属于工伤事故的，就应当依照《工伤保险条例》给予工伤保险赔偿，不按《若干问题的解释》的规定处理。劳动者不服用人单位赔偿的，先经劳动仲裁解决，后才能提起诉讼。经过仲裁提起的诉讼，人民法院仍应按《工伤保险条例》处理。 　　但是，如果劳动者是因他人的侵权行为造成的工伤，比如交通事故，那么受害人一方面可以依据《工伤保险条例》主张工伤赔偿，一方面可以依据《若干问题的解释》主张人身损害赔偿。 　　二是属于医疗事故赔偿的，依照《医疗事故处理条例》的规定处理。现实生活中因医疗纠纷发生的人身损害赔偿屡见不鲜，而《若干问题的解释》并没有对这类纠纷如何适用法律作出直接的规定。但从法律的衔接和《若干问题的解释》精神来看，凡属于医疗事故纠纷的人身损害赔偿，一律依照《医疗事故处理条例》的规定处理。不按《若干问题的解释》的规定处理。理由是《医疗事故处理条例》是国务院针对特定行业制定的专业性很强的行政法规，而最高人民法院颁布的《若干问题的解释》无权改变国务院制定的行政法规，目前还很难与医疗事故损害赔偿统一起来。 　　这里还需要明确的一个问题是，对不构成医疗事故的其他医疗纠纷的人身损害赔偿，比如医生个人行为造成患者伤害、抱错婴儿、医疗差错等就不能依照《医疗事故处理条例》的规定处理，而应当按《若干问题的解释》的规定处理。 　　三是属于《国家赔偿法》赔偿事由的，依照《国家赔偿法》的规定处理。《国家赔偿法》明确规定了国家赔偿责任的调整范围，它只负责调整国家行政机关、司法机关执行公权力所引起的侵权责任。如果属于这种情况引起的损害赔偿，比如错误拘留、逮捕、执行公务造成他人损害等，受害人只能依照《国家赔偿法》的规定处理。对于立法机关、党政组织、政协机关、军事机关以及享受国家机关待遇的国办大学、科研机构(如中国科学院、中国社会科学院)等教学研究机构，工会、共青团、妇联等社会团体以及其工作人员的职务侵权行为的赔偿问题，则要按照《若干问题的解释》的规定处理。 　　四是属于非法用工造成的伤亡赔偿，依照《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》的规定处理。非法用工单位伤亡人员的赔偿，首先要确定应当参加社会统筹的赔偿基数，这与单位所在地工伤保险统筹地区上年度职工年平均工资标准直接挂钩，但兵团的工伤保险与自治区的工伤保险有一定的区别。2005年兵团法院出台的《关于审理人身损害赔偿案件若干问题的指导意见》对此作了明确规定，即兵团非法用工单位伤亡人员一次性赔偿金的赔偿基数，要按照《新疆生产建设兵团工伤保险办法》的规定处理。 　　 　　二、兵团职工人身损害赔偿的标准 　　 　　按照最高人民法院《若干问题的解释》的规定，人身损害赔偿的标准要按照户籍区分农村居民和城镇居民进行赔偿。赔偿中的各项统计数据要“按照政府统计部门的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定”。兵团是计划单列组织，自行管理内部的行政、司法事务。兵团统计局对外公布的统计数据具有法律效力。 　　兵团职工受到人身损害后