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新农村视阈下农民制度化政治参与价值分析 　　基金项目： 黑龙江省教育厅人文社会科学项目《社会主义新农村建设中的政府责任问题研究》（项目编号；黑龙江省教育厅人文社会科学项目《黑龙江省村民自治的现实困境及对策思考》（项目编；黑龙江省教育厅人文社会科学项目《黑龙江省“村转居”过程中的现实困境及解决对策》（项目编号。? 　　作者简介： 王映雪（1980―），女，黑龙江大学政府管理学院讲师，研究方向：政治学理论、政治哲学。 　　［摘 要］ 我国政府坚持在确保农村生产发展的同时要同步提高农民政治参的水平。因为，农民高质量的政治参与不仅对社会主义新农村建设工程有着特殊的意义和价值，而且是全社会政治民主快速发展的重要特征。本文从农民政治参与的现状及原因分析，指出农民政治参与的目标，进而提出了大力发展农村经济、扩大农村民主政治的措施和途径，全方位阐述建设社会主义新农村是一项系统工程。在当前农民仍处于弱势地位的情况下，各级政府只有从多方面着手扩大农民政治参与，才能更好地为建设社会主义新农村提供政治支撑。? 　　 　　［关键词］ 农民；政治参与；社会主义新农村；民主? 　　［中图分类号］ D61［文献标识码］ A 　　［文章编号］ 1671-5918（2011）05-0081-02? 　　doi：10.3969/j.iss.1671-5918.2011.05-041［本刊网址］ http：//www.省略 　　 　　一、引言? 　　 　　社会主义新农村建设是当前和今后一个时期我们党和政府的一项重大的政治任务。十六届五中全会提出了社会主义现代化建设当前和今后一个时期的新任务，即建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是国家在新时期作出的重大战略决策，为我国广大农村地区勾画出一幅“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的和谐农村新蓝图。几年的实践证明，社会主义新农村建设确实是一项惠及亿万农民的民心工程。但同时我们必须意识到，我国有60多万个行政 ，300多万个自然村，新农村建设不是一蹴而就的。新农村建设工作绝不能搞一刀切，必须具体问题具体分析；绝不能搞一言堂，必须倾听农民群众的意见，让他们广泛地参与进来，一同建设，共享并共同保卫建设成果。换言之，政府在新农村建设中责任重大，这其中既包括决策、引导、监督等宏观责任，也包括设计、建设等微观责任。建设社会主义新农村的主体必然是党和政府引导发动起来的亿万农民群众。? 　　 　　公民政治参与是指公民直接或间接地以各种方式对与其利益相关的政治活动施加影响的活动，是实现自身利益诉求的表达方式。政治参与既包括制度化政治参与，也包括非制度化的政治参与。“每个人都希望通过合法的方式来获取自己的利益，采取非制度化的政治参与方式实在是一种无奈的选择。”??［1］?政治参与是政治文明的重要内容，也是现代社会民主政治赖以存在的基础。政治文明的国家应该为其公民提供政治参与的途径，利益表达的渠道。党的十七大报告提出，实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各个层次扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理国家事务、管理经济、文化事业、管理社会事务。社会主义制度要求人民对政治过程自觉参与，政治参与的不断扩大是政治走向现代化、政治趋于民主化的重要标志。? 　　 　　二、农民政治参与的目标? 　　 　　农民政治参与的主体一般指生活在广大农村地区的中国公民，作为无产阶级政权的重要基础性力量，他们以主人翁姿态，从阶级利益角度出发，直接或间接地以各种方式对与其利益相关的政治活动施加影响。农民政治参与在概念外延上要比村民自治宽泛，现阶段我国农民政治参与的目标在于生活富裕和民主治理。? 　　 　　（一）保护并扩大新农村建设的发展成果? 　　 　　广大的农民愿意用制度性政治参与的方式来表达自己的意愿。改革开放以来，党中央国务院一向关心农村地区的经济发展，关注农业的增产和农民的增收。农民也一直关注与自身经济利益相关的政策主张。生产发展、生活富裕是新农村的基本色调。广大农民也逐渐学会利用国家的各种政策发展农村的经济。在发展生产、生活富裕的基础上，人们开始关心选举、教育、交通设施、土地分配、集体福利等集体发展问题。这说明一方面中国农民的经济意识和经济头脑增强，农村经济得到了很大的发展，另一方面村民把眼光放在了村里公共事务的建设上来，也反映了农民开始把参与政治作为大事来看待。同时也反映出在经济发展过程中，农民、集体、国家之间的利益矛盾是客观存在的，农民为了保护自己的利益，必然要求通过参与政治来掌握更多的政治资源。这也意味着富裕了的农民期待政府制定相应的农民利益保护机制。? 　　 　　（二）通过政治参与提高政治素养和参政议政水平?