重大安全事故分析.ppt

* * 重大事故责任分析 广东天衡工程建设咨询监理有限公司 上海“楼脆脆”事故 事故图片 一、事故经过 2009年6月27日清晨5时30分左右，上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区内一栋在建的13层住宅楼全部倒塌，由于倒塌的高楼尚未竣工交付使用，所以，事故并没有酿成特大居民伤亡事故。但是造成一名施工人员死亡。 二、原因分析 经莲花河畔景苑7号楼倾倒事故专家组认定，上述7号楼倾倒的主要原因是紧贴7号楼北侧，在短期内堆土过高，最高处达10米左右；于此同时，紧邻大楼南侧的地下车库，基坑正在开挖，开挖深度4.6米，大楼两侧压力差使土体发生水平位移，过大的水平力超过桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。 三、责任人处理 业主单位梅都公司法人张志琴（另案处理），业主现场负责人秦永林 ，施工单位众欣公司法人张耀杰 ，现场安全、防火工作负责人夏建刚 ，二标段项目经理陆卫英 ，不具备开挖土方资质的承包人张耀雄，光启监理公司总监乔磊。 项目负责人秦永林接受张志琴指示，将莲花河畔景苑项目的地下车库分包给不具备开挖土方资质的被告人张耀雄进行开挖。后秦永林及张志琴为便于土方回填及绿化用土，指使张耀雄将其中的12号地下车库开挖出的土方堆放在7号楼北侧等处。2009年6月，秦永林及张志琴为赶工程进度，在未进行天然地基承载力计算的情况下，仍指使张耀雄开挖该项目0号地下车库的土方，并将土方继续堆放在7号楼北侧等处，堆高最高达10米。 被告人张耀杰作为众欣公司安全生产第一负责人，未全面履行建设工程总承包单位依法应当承担的工程质量和施工安全管理责任，任由梅都公司将合同约定属于总承包范围的地下车库土方开挖工程违法分包给张耀雄，以及违规堆积土方。被告人夏建刚作为安全“防火工作负责人，未按照合同约定履行检查”督促职责，对违规开挖堆积土方行为不予制止。被告人“莲花河畔景苑”二标段项目经理陆卫英明怠于履行职责，任由梅都公司将该项目的0号地下车库违法分包及进行违规施工。 被告人乔磊作为工程总监理，对梅都公司指定没有资质的人员承包土方施工违规堆土未按照法律规定及时、有效制止和报告主管部门。2009年6月27日5时许，莲花河畔景苑7号楼整体倒塌，造成作业人员逃生不及，被压窒息死亡。 上海市闵行区人民法院分别以重大责任事故罪，判处秦永林有期徒刑5年、张耀杰有期徒刑5年、夏建刚有期徒刑4年、陆卫英有期徒刑3年、张耀雄有期徒刑4年、乔磊有期徒刑3年。 上海市静安区公寓大楼特别重大火灾事故 事故图片 一、事故经过 2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。 二、原因分析 事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。 事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。 三、责任人处理 28名相关责任人员受到党纪、政纪处分，26人被批准逮捕。静安区长被免职，副市长沈骏记大过，责成市长韩正作深刻检查。 28名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括企业人员7名，国家工作人员21名，其中省（部）级干部1人，厅（局）级干部6人，县（处）级干部6人，处以下干部8人。 被批捕的26人中关于监理方面的判决结果：上海市静安建设工程监理有限公司监理张永新犯重大责任事故罪被判有期徒刑5年，监理卫平儒犯重大责任事故罪被判有期徒刑2年; 有期徒刑5年 重大责任事故罪 上海佳艺建筑装饰工程公司原项目经理 沈大同 有期徒刑15年6个月 重大责任事故罪、受贿罪 上海佳艺建筑装饰工程公司原副经理 马义镑 有期徒刑16年 重大责任事故罪、受贿罪 上海佳艺建筑装饰工程公司总经理 黄佩信 有期徒刑11年 受贿罪 上海金山区添益建材经营部负责人 冯 伟 有期徒刑13年6个月 滥用职权罪、受贿罪 静安区建委原综合管理科经办人 张 权 有期徒刑13年6个月 滥用职权罪、受贿罪 静安区建委原综合管理科科长 周建民 有期徒刑5年 滥用职权罪 静安区建委原副主任 姚亚明 有期徒刑16年 滥用职权罪、受贿罪 静安区建委原主任 高伟忠 刑 罚 罪 名 职 务 姓 名 免予刑事处罚 重大责任事故罪 电焊工助理 王永亮 有期徒刑1年，缓刑 重大责任事