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我国交通运输行业信用体系建设初探 董雷宏 (国家智能交通系统工程技术研究中心，北京 100088) 摘 要：本文从介绍我国社会信用体系建设情况入手，提出了交通运输行业信用体系的 基本概念及其产生背景；分析了交通运输行业信用体系建设的必要性；提出了交通运输行业 信用体系的建设内容、目标与思路，论述了该体系的建设意义与作用；最后总结了全文并指 出交通运输行业信用体系的发展前景。 关键词：交通运输行业 社会信用体系 信用体系 DONG Leihong (National Intelligent Transport Systems Center of Engineering and Technology, Beijing 100088, China) Abstract ：Begin with the introduction of the establishment of China social credit system, this paper presents the basic conception of transportation industry credit system and its background; analyzes the necessity and significance to establish this system; puts forward the contents, object and ideas for system’s construction. Finally , it discusses the outlook of the system. Key words ：transportation industry social credit system credit system 一 、我国社会信用体系建设的概况 1.1 社会信用体系的概念 社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系。它是一种社会机制，具体作用于 一国的市场规范，它旨在建立一个适合信用交易发展的市场环境，保证一国的市场经济向信 用经济方向转变，即从以原始支付手段为主流的市场交易方式向以信用交易为主流的市场交 易方式的健康转变。这种机制会建立一种新的市场规则，使社会资本得以形成，直接地保证 一国的市场经济走向成熟，扩大一国的市场规模。 1.2 我国社会信用体系建设的基本情况 我国的社会信用体系建设已有十余年的历史，但近几年社会信用体系建设逐步得到了社 会各届的高度重视。 2003 年，党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决 定》首次将建立健全社会信用体系作为完善社会主义市场经济体制的一项重要内容，进行了 专门论述，提出形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度是建设现代市 场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。这一论述，体现了道德、产权、法 律的有机统一，体现了上层建筑与经济基础的交互作用，体现了社会主义制度特性与市场经 济共性的紧密融合，既借鉴了国外发达市场经济运作的成功经验，又充分考虑了我国完善社 会主义市场经济体制的实际需要，是对社会主义市场经济理论的创新，对于建立和完善社会 主义市场经济的社会信用体系具有重大的理论意义和实践意义。 在党和政府的高度重视下，国家有关机构组织有关方面专家成立了全国社会信用体系建 设总体规划、运行机制、法律、技术、标准五个课题组，对我国社会信用体系建设进行了深 入研究和规划，一批与社会信用体系建设息息相关的课题相继完成，为我国社会信用体系建 设奠定理论基础。与此同时，中央和地方政府也积极开展信用体系建设，包括政府、企业和 个人等方面信用体系建设蓬勃发展起来。 1.3 我国社会信用体系建设的基本思路 社会信用包括企业信用、个人信用和公共信用（主要指政府行政和司法的公信力）。企 业信用是建立社会信用体系的重点和突破口，个人信用是基础，政府信用是关键。因此，社 会信用体系建设总的指导思想应是：以党的十六大精神和十六届三中全会决定为指导，以建 成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系为目的，以规范和整顿市 场经济秩序为突破口，以培育企业信用、个人信用为重点，以培育市场化运作的现代信用服 务企业