崇阳县耕地保护专题.docVIP

崇阳县耕地保护研究 崇阳县国土资源局目　　录 1. 耕地保护概述 1 1.1. 耕地保护研究的依据和思路 1 1.2. 耕地保护的目的和意义 3 1.3. 耕地保护面临的主要问题 5 1.4. 耕地保护的理论基础 7 2. 耕地资源利用现状分析 15 2.1. 耕地内部结构分析 16 2.2. 耕地资源空间布局分析 16 2.3. 耕地资源数量变化趋势分析 18 2.4. 耕地质量现状分析 25 3. 上轮规划耕地保护目标的实施情况 27 3.1. 上轮规划确定的耕地保护目标 27 3.2. 规划实施期间实施的耕地保护措施 28 3.3. 耕地保护目标执行情况 29 3.4. 耕地保护工作取得的成效 32 3.5. 耕地保护存在的问题 33 3.6. 耕地非农化动因分析 34 4. 耕地保有量及其空间布局 36 4.1. 耕地保有量预测 36 4.2. 上轮规划耕地空间布局情况 47 4.3. 本轮规划耕地空间布局思路 48 4.4. 耕地空间布局调整的原则 50 5. 基本农田保护规划 51 5.1. 基本农田保护现状 51 5.2. 基本农田保护目标 52 5.3. 基本农田保护布局调整 53 6. 耕地和基本农田保护的措施 55 6.1. 法律措施 55 6.2. 行政措施 56 6.3. 经济措施 57 6.4. 技术措施 58 6.5. 其它措施 59 耕地保护概述 耕地保护研究的依据和思路 耕地保护研究的背景 自然条件 崇阳县位于湖北省南陲，居湘、鄂、赣三省交界处。地跨北纬29°12′～29°41′，东经113°43′～114°21′之间，属低山丘陵区，总面积1968平方公里，折合295.2万亩。其中耕地35.32万亩（内含水田25.28万亩），占总面积的11.97%；山地229.03万亩，占总面积的77.58%；水面10.49万亩，占总面积的3.55%；非农业用地（交通设施、工矿企业、住宅等）20.36万亩，占总面积的6.9%。县域面积占全省总面积的1.06%。2004年全县人均耕地面积0.075公顷，并且有不断减少的趋势。 境内土壤差异明显，种类繁多。土壤分布既呈水平地带性，又有垂直分布规律。境内土壤划分为红壤、黄棕壤、石灰（岩）性土、紫色土、潮土、草甸土、水稻土等7个土类，14个亚类，39个土属，125个土种。 崇阳县属亚热带季风气候，日照充足，温和多雨，无霜期长，四季分明。一般夏季酷暑持续时间不长，冬季严寒冰冻少见。由于境内地貌复杂和植被差异，低山区与河谷平畈区同季不同温，并形成阴坡、阳坡、山冲、山窝、低山丘陵、河谷平畈等特异小气候。 全县主要农作物有水稻、红薯、小麦、油菜、棉花、其他作物等。在其他作物中本地种植黄豆、蚕豆、豌豆、绿豆、芝麻、花生、玉米、高粱及蔬菜等。 全县林地面积125931公顷，林地面积中森林89423公顷,占73.3%，疏林1826公顷；灌木林地24542公顷，无立木林地6078公顷，苗圃62公顷。森林覆盖率59.09%。 社会经济状况 崇阳县交通方便，106国道斜贯全境，京广铁路、107国道和京珠高速公路在县西北侧擦肩而过，即将修建的贯穿全县的杭瑞高速公路和三条联接线建成后，将同京珠高速公路、106国道、107国道和京广铁路形成四通八达的立体交通格局。崇阳县处于国家“中部崛起”战略重点地区—长江上中游开发带与京广铁路经济开发带的交汇处，是湖北省的重点开放区之一，同时它居湘、鄂、赣三省交界，区位条件优越，战略地位重要。 崇阳县“十一五”规划项目142个，项目总投资750494万元。其中：农业项目44个，投资299984万元；工业项目37个，投资189475万元；能源项目7个，投资14784万元；交通项目8个，投资106922万元；社会发展项目24个，投资70489万元；基础设施建设项目15个，投资53340万元；财贸外经项目7个，投资15500万元。142个项目中申请纳入国家和省“十一五”支持项目80个，投资553002万元；市县重点建设项目62个，投资197492万元。 崇阳县社会经济结构正处于调整时期，城乡居民生活水平不是很高,社会购买力较低,基础设施建设投入严重不足。全县新一轮的经济快速发展正在启动，建设用地需求规模较大，建设用地与保护耕地的矛盾比较突出。 耕地保护研究的基本思路 保护耕地特别是基本农田，是修编规划的首要原则。按照保障国家粮食安全、控制建设占用耕地与控制非建设性占用耕地并举、建设占用耕地与占补平衡、耕地保护数量与质量并重等要求，测算耕地需求量和供给量，对耕地在规划区内的空间分布进行分析，在此基础之上形成不同的社会、经济和生态目标的耕地保护方案，并提出相应的保障措施。 耕地保护的目的和意义 党中央和国务院高度重视耕地保护 改革开放以来，党中央、国务院对耕