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拆迁与安置流程介绍 山西和胜律师事务所 二〇〇九年八月二十七日 目录 一、房屋拆迁的原则 2 二、房屋拆迁的程序 3 （一）前期准备 3 1、办理拆迁公示 3 2、确定拆迁、评估单位 4 3、入户调查和测量 5 4、拆迁计划与方案 5 5、办理拆迁许可证 6 （二）实施拆迁 6 （三）拆迁结案 6 三、拆迁补偿 7 四、拆迁争议处理 7 （一）拆迁争议仲裁 7 （二）裁决的简要流程 7 （三）拆迁人申请裁决要求提供的材料 8 （四）裁决书内容 9 五、强制拆迁 9 （一）强制拆迁流程 9 （二）行政拆迁需要向拆迁管理部门提供的要件： 10 （三）房屋拆迁实施步骤： 10 （四）司法强制拆迁 11 拆迁与安置流程介绍 拆迁是指根据城市建设和国家经济的发展的需要，取得房屋拆迁许可证得单位，对项目规划用地范围内的房屋及其附属物进行拆除、并依据法律、法规对被拆迁人进行补偿安置的活动。山西和胜律师事务所受贵县委托协助完善贵县拆迁工作，为了便于以后合法有序开展拆迁工作，在此归纳总结了拆迁过程中应当遵循的法律程序，供贵县参考使用。 一、房屋拆迁的原则 城市房屋拆迁是由于城市规划和国家建设的需要，必须对城市国有土地的使用权实施再次分配，从而达到土地资源的合理配置，使土地得到最合理的利用。在此过程中，必须遵循的一定原则。 服从国家利益的原则； 符合城市规划的原则； 有利于城市旧区改造的原则； 保护拆迁当事人的合法权益的原则； 谁拆迁、谁负责补偿的原则； 有利于生态环境改善的原则； 保护文物古迹的原则。 二、房屋拆迁的程序 城市房屋拆迁实施的程序可以归纳为以下5个环节：前期准备、获得拆迁许可、拆迁实施、拆迁后期处理、结案。 （一）前期准备 前期准备工作是指建设单位在申请拆迁许可之前，在办理各项前置审批手续的同时围绕拆迁本身所做的准备工作。主要包括：办理拆迁公示、确定拆迁评估单位、入户调查与测量、编制拆迁计划和拆迁方案。 1、办理拆迁公示 拆迁公示是建设用地单位依建设用地规划许可证或征地批文向房屋拆迁管理部门提出申请，区县拆迁管理部门通知相关部门暂停办理有关事项，并在拆迁范围内公示。 针对国有土地：建设单位持项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用批准文等相关文件到县建委（国土房管部门）办理拆迁公示。拆迁范围确定后，在拆迁范围内停办下列事项：1、新建、改建、扩建房屋；2、房屋租赁；3、改变房屋、土地用途。 针对集体土地：建设单位持征地或者占地批准文件，向县建委（国土房管部门）申请在用地范围内停办下列事项：1、新批宅基地和其他建设用地；2、审批新建、改建、扩建房屋；3、办理入户和分户、但因婚姻、出生、回国、军人退伍转业、经批准由外地投靠直系亲属、刑满释放和解除劳动教养等原因必须入户、分户的除外4、核发工商营业执照；5、房屋、土地租赁；6、改变房屋、土地用途。 县国土房管局核准用地单位申请后，应当就以上所列事项书面通知当地规划、建设、工商、和房屋行政管理等部门暂停办理相关手续，并在用地范围内予以公告。通知和公告应当载明拆迁范围、暂停办事项和暂停期限。暂停期限自公告之日起计算，最长不得超过1年。 2、确定拆迁、评估单位 房屋拆迁单位、包括自行拆迁单位和受托拆迁单位。自行拆迁单位是指内部常设拆迁部门、具备房屋拆迁资格、按照《房屋拆迁许可证》的规定依法对本单位用地范围内的房屋及其所附属物拆迁的房地产开发企业。受托拆迁单位是指具备房屋拆迁资格，受拆迁人委托，在代理权限范围内，按照《房屋拆迁许可证》的规定依法对拆迁人用地范围内的房屋及其附属物实施拆迁的单位。 拆迁人应当委托具有拆迁评估资格的评估机构对被拆迁房屋进行评估。 3、入户调查和测量 入户测量与拆迁评估是编制拆迁计划和拆迁方案的基础。在办理完拆迁公示之后，建设单位委托评估、拆迁单位进行评估和调查摸底的工作。入户团队由建设单位、拆迁单位、评估单位以及熟悉当地情况的居民委员会或村民委员会成员组成。 （1）入户调查 入户调查的主要内容包括对房屋权属、土地使用权状况、拆迁人的家庭、年龄、职业等信息登记。 （2）测量 房屋及附属物的测量是房屋拆迁评估的基础性工作，具体如下： 房屋调查的内容包括房屋坐落、产权人、产别、层数、所在层次、建筑结构、建成年份、用途、产权纠纷和他项权利（是否有抵押担保）等基本情况，以及绘制房屋权界线示意图。 4、拆迁计划与方案 拆迁申请人要取得拆迁许可证，必须向房屋拆迁管理部门申报其拟定的拆迁计划，房屋拆迁管理部门在批准拆迁计划和拆迁方案的基础上，才能向拆迁申请人核发房屋拆迁许可证。 拆迁计划内容包括：项目概况、拆迁范围、方式、搬迁期限、工程开工、竣工时间。 编制拆迁方案内容包括：被拆迁人房屋及其附属物的状况（房屋使用性质、产权归属、面积）、补偿款和补助费预算等内容。 5、办理拆迁许