陵前镇重大事项社会稳定风险评估实施方案.docVIP

陵前镇重大事项社会稳定风险评估实施 方案 (2010年5月18日) 为了深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素，维护全镇社会大局和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展，镇党委、政府决定，从2010年起，在全镇经济社会发展中，凡事关广大人民群众切身利益的重大决策和政策调整、重点工程、重大项目、重大改革措施等重大事项在实施前，实行社会稳定风险评估。现提出如下实施方案： 一、重要意义和指导思想 当前，我镇改革发展处于关键时期，也是人民内部矛盾多发时期。制定出台一些重大决策和政策调整、引进实施一些重大项目和工程时，一部分群众的生产生活和利益关系会发生变化，可能引发不稳定问题。实行重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观、促进改革发展和社会和谐进步的必然要求，是改造“第一要务”、落实“第一责任”的具体举措。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，充分调动广大群众积极参与改革和发展，理解、配合、支持改革发展事业，确保重大事项顺利实施，确保改革发展顺利推进，具有十分重要的现实意义。全镇各级各部门在重大事项实施之前，对可能出现的影响稳定的问题都要进行先期预测、先期研判、先期介入，最大限度地消除不和谐因素，真正做到改革发展为了人民、改革发展依靠人民、改革发展成果由人民群众共享。 实行重大事项社会稳定风险评估，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的总体要求，树立正确的政绩观和稳定观，推动依法行政，促进科学决策、民主决策，切实做到维护稳定与改革发展并重，实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，确保全镇社会和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展。 二、责任主体 各级各部门要始终坚持以人为本，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，强化“第一责任”意识，坚持科学发展、民生为先、稳定为重，切实把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大政策、重大项目、重大改革的必备程序，切实做到科学评估在前、有效预防在先。重大决策实施、重大政策制定、重大项目主管、重大改革措施实施单位是重大事项稳定风险评估和维护稳定的责任主体。要严格按照客观、准确、公正、实效的原则，对重大事项实施过程中可能出现的不稳定问题先作出预测评估，充分尊重和积极运用预测评估成果，有效控制、预防和化解稳定风险。凡是没有经过稳定风险评估的重大事项，一律不能贸然实施。 三、主要内容和重点方面 重大事项社会稳定风险评估的主要内容： (一)重大事项实施的合法性。一是重大事项的制定和实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是重大事项所涉及的政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。三是重大事项实施出台是否符合有关的议事决策程序。 (二)重大事项实施出台的合理性。一是是否体现“以人为本、改善民生”的执政理念，是否符合科学发展观的要求。二是是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了广大群众的现实利益和长远利益，社会各界、人民群众的反应如何。三是相关政策落实是否到位，群众满意度如何；是否超越大多数群众的承受能力，是否做到改革的力度、发展的速度和社会可承受度的有机统一。四是涉及利益调整群众的就业、生活和安置等民生问题是否得到充分保障。 (三)重大事项实施的重要依据是否具备。一是是否经过合法的审批程序，实施方案是否完善。二是时间、空间、人力、物力、财力等方面条件是否具备，实施方案是否具体、详实，配套措施是否完善，责任是否明确。三是是否会造成其他地方、其他行业、其他群众的相互攀比。 (四)重大事项对环境保护和安全生产的影响。一是项目是否会产生重大环境污染和生态破坏，是否通过环保部门的环保鉴定。二是是否存在安全生产隐患，是否经过安全生产监督部门审批。三是是否做到环境保护和安全生产设施同设计、同施工、同运行。 (五)重大事项实施过程中是否产生影响社会稳定的问题。一是是否制定详细的宣传方案，群众的理解、配合、支持程序度如何。二是实施方案是否把维护群众利益放在突出位置，对群众可能反映的热点问题有无有效的解决办法。三是是否会引发影响社会治安和稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的问题，相应的应急处置预案是否完善。四是有无可能引发其他影响社会稳定的突出问题。 重大事项社会稳定风险评估的重点方面：一是农村土地征用拆迁，二是城市改造拆迁，三是重点工程和项目建设，四是特殊群体利益调整和政策落实，五是企业破产改制，六是出台涉及群众的重大决策和政策等方面。 四、实施办法 (一)全面掌握情况。对拟实施出台的重大事项，各村、各部门要在充分论证、科学评估的