2009年全区水土保持预防监督交流的材料.docVIP

全区水土保持预防监督学习交流材料 隆德县水利局 （二00九年八月十日） 《水土保持法》自1991年6月29日颁布实施以来，我县始终把贯彻落实《水土保持法》作为治理水土流失、改善生态条件，推动水土保持事业全面发展的一项重要工作来抓。通过多年的实践，我县水土保持预防监督执法工作已进入了法制化、正规化、日常化轨道，工作取得了一定成绩。 一、大力宣传《水土保持法》，全民水土保持意识普遍增强 水保执法，宣传先行。自1991年《水土保持法》颁布以来，为了推动《水土保持法》的贯彻执行，提高全县广大干部群众的水法制意识，大力开展水土流失综合治理，努力改善农业生产条件和生态环境，加快新农村建设步伐，促进经济社会和谐发展，县水利局结合普法工作和水利厅在我县召开的“全区人畜饮水现场会”和 “全区节水灌溉现场会”，大力开展了《水土保持法》宣传活动。 我县确定每年6月份为《水土保持法》宣传月，每年6月份的第4周为宣传周，每年6月29日为宣传日，近十年来，共开展宣传月活动十余次，出动宣传彩车320多次，悬挂条横幅200多条，张贴宣传标语3000条，刷写半固定宣传标语500多条，印发各类传单2.5万份，印刷宣传小册子5000本，在县有线电视台播放水土保持专题片20次、水保新闻和宣传标语50次，在县广播站播出《水土保持法》宣传稿件100多篇，在各类报刊杂志上发表各种论文和宣传稿近150篇。在宣传中，采取重点宣传与面上宣传相结合，集中宣传与日常宣传相结合，充分利用各种宣传媒体，大造声势，广泛宣传《水土保持法》及有关水法律法规。采取面向领导宣传，面向干部群众宣传，面向生产建设单位宣传，做到了家喻户晓，人人皆知，宣传覆盖面达到了100%。在宣传过程中，还结合一些破坏水土保持典型案例，以案说法，以法析案，使宣传教育不断深化，通过广泛深入地宣传教育活动，大大提高了广大干部群众对水土保持工作的重要性、迫切性、必要性的认识。全县各级领导干部把“水保立县”作为发展地方经济的重要手段来抓，把水土保持作为山区生产的生命线来抓，各乡村都把水土保持作为改善群众生产生活条件的基础设施来抓，发动群众治山治水，综合防治水土流失，在全县范围内出现了群众性自发治理水土流失的场面。 二、建立健全地方性水保法规制度，水土保持执法工作向制度化、法制化轨道迈进 从1999年被水利部列为全国水土保持预防监督执法试点县以来，县人民政府高度重视，周密部署，先后出台和发布了《隆德县水土保持设施补偿费、水土流失防治费收缴管理和使用暂行办法》、《隆德县水土保持预防监督员管理暂行办法》、《隆德县开发建设项目水土保持方案审批程序暂行规定》、《隆德县实施〈中华人民共和国水土保持法〉细则》、《隆德县水土流失“三区”公告》等地方性法规制度。水利局根据工作要求，制定印发了《隆德县开发建设项目水土保持设施竣工验收制度》、《隆德县水土保持违法行为举报及查处制度》、《隆德县开发建设项目水土保持监督年检制度》等配套措施。这些法规制度的建立，使我县的水土保持工作进一步走向正规化、法制化轨道，做到了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，水保监督执法进入了实质性的日常化执法阶段，同时获得水利部授予的“全国水土保持先进县”称号。 三、建立了稳定的水保执法队伍，依法对水土保持违法案件进行查处 为了打开水保执法工作局面，1996年经县人民政府批准在县水利局设立了水土保持预防监督站，随后成立了水政监察大队，2站协调开展工作。同时，在13个乡镇建立了水土保持监督执法联络点，配备助理水保监督员25名，流域管护员40名，村级管护员237名，形成了较为齐全的县、乡、村三级监督执法网络体系。在开发建设项目中坚持了“三同时”的水土保持预防监督原则，机构和人员键全，执法过程中敢于执法、善于执法，监督执法工作进入了正规化、日常化的轨道。为了摸清我县人为水土流失情况和生产建设单位造成的水土流失情况，我们在上级业务部门的指导下，先后完成了《隆德县人为水土流失普查报告》、《隆德县城镇水土流失调查报告》、《隆德县土壤侵蚀调查成果》、《隆德县水土流失“三区”划分》等水土保持预防监督基础材料，明确了水土流失重点治理区，水土保持预防监督区和水土保持重点保护区，在预防监督区和重点保护区设立了明显标志牌和监督界线。同时结合水土保持预防监督工作，完成了《隆德县防治水土流失，建设生态农业总体规划》、《隆德县水土保持生态环境建设总体规划》、《隆德县水利规划名录》，明确了我县近期、中期、远期水土保持预防监督和水土流失治理奋斗目标。 我县是黄河上中游地区水土流失严重的重点县区之一，全县水土流失面积733.2平方公里，占全县总面积的74.4%，因此，加强境内生产建设过程中水土流失预防监督和管理措施十分重要。结合2008年水土保持监督执法专项行动，隆德县2003年以来共有大小建设项目103