余爱民-脱贫奔小康试点工作调研的报告.docVIP

全省脱贫奔小康试点工作调研报告，脱贫奔小康工作总结 脱贫奔小康试点工作调研报告联合调研组2010 年第 9 期 ——本刊特稿 在全省 29 个贫困县（市）中选择 7 个山区县（市）开展脱贫奔小康试点，是省委、省 政府全面贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、推进湖北又好又快发展的重大战略，是 加快湖北新农村建设的重大部署， 是探索扶贫开发新途径的重大举措。 省委书记罗清泉在总 结过去一年试点工作时指出：“试点工作时间不长，但成效明显，望进一步总结经验，加大 力度，坚持不懈地抓下去。”根据罗书记指示精神，最近，省委政研室与省扶贫办组成联合 调研组，深入 7 个试点县（市）进行了比较全面系统的调研。时值初夏，群山披翠，调研组 赴武陵、进秦巴、奔幕阜、穿越大别山，一月有余，行程万里。召开了十几场座谈会，听取 了县市领导、县市直有关部门和乡镇、村书记的介绍，走访了几十个乡镇和村组、几十家企 业、上百家农户，山区的贫困状况让我们感到沉重，但脱贫奔小康试点带给山区新的变化也 让我们感到激动，山区的发展前景和干部群众新的精神面貌更让我们感到振奋，7 个试点县 （市）乡乡村村你追我赶、争先恐后，恰似一幅“群山奔腾”的壮美画卷。 喜看山乡新变化 经过一年多的试点建设，7 个试点县（市）干部群众“居弱图强、后发奋进”的思想进 一步牢固，发展产业、富县富民的方向进一步明确，农业农村基础设施建设进一步加强，农 民生活水平进一步提高，村容村貌进一步改观，乡风文明进一步推进。 （一）经济发展明显加快。2009 年，7 个试点县（市）国内生产总值达 277.7 亿元，比 2008 年增长 14.5%，增速高于全省平均水平 1.3 个百分点；规模以上工业企业增加值 64 亿 元，增长 18.8%；财政总收入 24.6 亿元，增长 16.4%，其中， 地方一般预算收入 12.56 亿元，增长 34.8%，增速高于全省 19 个百分点。比如丹江口市，立足于南水北调中线调水源头特 殊地位，将转变发展方式、建设绿色水都贯穿脱贫奔小康工作始终，大力发展清洁工业、绿 色农业、生态旅游，积极发展和培育生物质能源、生物医药、绿色食品等新兴产业集群，引 进农夫山泉、雨润集团等国内外知名企业，培育丰华、博奥等农副产品加工业龙头企业，全 市经济总量增加、 增速加快， 2009 年县域经济排名跃居全省第 32 位， 2008 年前进 12 位。 （二）特色产业不断壮大。2009 年，7 个试点县（市）的特色产业基地面积达到 388 万亩，比上年增加 35 万亩，人平达 1.8 亩，初步形成了一村一品、一乡一业、一县一特的 新格局。保康县充分发挥磷矿资源优势，着力推进矿化结合，大力发展核桃、烟叶、茶叶、 食用菌四大农业产业，加速发展生态旅游，基本形成了以磷化工为主体、特色农业和生态旅 游为两翼的“一主两翼”产业格局。五峰县大力发展茶叶产业、生态文化旅游业，跻身湖北 省茶叶大县、湖北旅游强县、中国最具民族风情旅游大县和生态旅游大县。丹江口市重点发 展特色产业和旅游业，已发展水果（主要是柑橘）、畜牧、水产、油茶等特色产业基地 55 万亩，特色产业产值占全市农业总产值的 70%以上，农民收入的 50%来自优势农业产业。大 悟县大力推进以板栗、茶叶、花生、药材和养殖小区为主的“四板块一小区”建设，板栗面 积达到 81 万亩，茶叶 15.3 万亩，花生 30 万亩，药材 5.6 万亩，规模养殖小区 70 个，被列 入国家绿色食品花生标准化生产示范区。英山县大力发展茶叶、板栗、药材等特色产业和生 态旅游业，特别是茶叶产业对农民增收的贡献率达到 38.6%。通山县充分发挥旅游、矿产等 资源优势，着重培育生态旅游、石材加工、新型能源等特色产业，尤其是旅游产业已经成为 富民强县的支柱产业。鹤峰县重点打造茶叶、烟叶、蔬菜、林果、畜牧五大绿色产业集群， 特色农产品板块基地达到 80 多万亩，农民人平达 4 亩以上，被农业部定为“全国农业标准 化示范县”。 （三）农民收入较快增长。2009 年，7 个试点县（市）农民人均纯收入达到 3462 元，比 2008 年增长 10.4%；减少贫困人口 6 万余人，下降 8.7%。不少农户反映，“脱贫奔小康 打开了思路，农民就业有了出路，产品有了销路，增收有了门路，大家走上了致富路。”英 山县大力实施“五个一”工程，即每个村发展 1 个特色产业、1 个农产品加工企业、1 个农 民专业合作组织、人平拥有 1 亩高效经济林、户平拥有 1 亩茶，进一步夯实了农民增收致富 的产业基础。该县柳湾镇河南畈村家家户户种茶、销茶，每户每年从茶叶中获利几万元，全 村 80%的农户依靠茶叶经营收入建起了楼房。村民夏清明形象地评价采摘茶叶带来的收益 “一早一桶油、一天一身绸、一月一头牛、一