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关于大力推进网络依法规范有序运行的 调查与思考 ——浅析“网络舆情” 大曹庄管理区宣传教育和文广体育局 薛立志 随着互联网的快速发展，网络媒体作为一种新的信息传播形式，已深入人们的日常生活。中国网民，已经成为一个不可小觑的舆论力量。越来越多的人，开始习惯通过互联网，传递对国计民生的关注，表达自己的利益诉求。今天，网友言论之活跃，已达到前所未有的程度，不论是国内还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论，进而产生巨大的舆论压力，达到任何部门、机构都无法忽视的地步。 习近平总书记在全国宣传思想工作会议上着重提到网络舆论工作，足以可见网上舆论工作在当前宣传思想工作中的重要地位。网络的迅猛发展正考验着政府和民众的各种能力，为网络办公开启了新的历史，掌控网络舆情、完善网络应对、大力推进网络依法规范有序运行势在必行。 一、“网络舆情”实时浅析 随着互联网的发展，网络正在成为反映社情民意的主要渠道。往往一个细小的事件，经过网络的发酵，随即演变为震动各界的社会热点事件。越来越多的案件当事人也通过网络来传播和放大自己的声音，这已成为网络时代控告、申诉等信访领域的一个重要特征。化解舆情危机，做好政法领域舆情民意的趋势研判，是现阶段摆在党委政府面前的首要任务之一。 （一）网络舆情事件的特点 在近几年发生的网络舆情恶性事件中，尽管某些网络言论的观点是客观的、真实的，对事件的发展、问题的解决起到了一定的促进作用，但更多的是情绪化、偏激的，辱骂、攻击党委政府，甚至制造谣言，混淆视听，激起网民对党委政府的不满与愤怒。其主要表现为：一是局部事件放大效应，无限夸大事实，希望引起党委政府高度重视，但却引发网络舆情对党委政府的不满；二是制造谣言，引发舆情对党委政府的不满；三是“眼球效应”，信息假造，制造“内幕消息”，靠制造点击率吸引网民注意，造成事情的恶性发展；四是少数人操控效应，故意诋毁并煽动网友对党委政府的不满。一旦恶意网络舆情聚集，往往被不明真相的网民一再放大，将给司法机关造成极大的负面影响，危及党委政府的权威和公信力。 （二）网络恶性舆情传播的主要原因 引发党委政府网络舆情危机的原因有以下几点： 第一，网络舆情处于匿名性和虚拟性交织的状况，缺乏有效监管和规范，发言者基本无需考虑承担法律责任的问题。 第二，网络信息真实性难以区分，部分网民很少质疑信息的真实性，也没有进行成熟的思辨，仅凭主观臆断对信息发表意见，带有很严重的感情色彩，易导致真相的掩盖、言论的失实。 第三，网络舆情传播快，范围广，聚集效应强，但可控性较差。对在网络中四处粘贴攻击诋毁党委政府的消息，有关部门只能被动删除，防不胜防。 第四，对新兴的网络舆情，缺乏有效监管抓手，也缺乏有效的制止或者进行澄清的手段。对不利言论，主要采取删除了事，很少对事实进行澄清。有些问题早已解决，但反映问题的材料一直在网络中转帖。 第五，党委政府对网络舆情掉以轻心，很多领导认为网络仅仅是发泄情绪的通道，对网络舆情不愿闻也不愿管，怀着自生自灭的心态看待网络舆情，也是形成网络信息危机的重要原因。 （三）党委政府在应对网络舆情危机方面存在的问题 1. 舆情危机处置机制不健全，不能适时果断地处理危机。 2. 不善于和新闻媒体沟通，缺乏危机意识以及处置网络舆情危机技巧的训练。 3. 危机舆情收集和分析工作滞后，造成危机事件处置的被动。 4. 在网络时代，过去行之有效的新闻管理办法有的反而束缚了我们自己的手脚，造成党和政府处理事件的被动。 　二、我区“网络舆情”工作具体分析 （一）我区网络舆情事件特点 建区以来，尤其新一届领导班子成立以来，我区的社会经济事业得到又好又快发展，并在上级领导部门及社会上得到广泛关注。但在所得成绩受到关注的同时，各种“目的不明”的关注开始出现并与日俱增，其具体情况如下： 1、不良信息普遍特征：利用歪曲和恶意扩大实事，以达到各种“目的”。 2、不良信息主要出现在：管理不够严格的网站（很多为个人注册新闻网站）、百度贴吧、与本区相关的贴吧和论坛和个人博客，近期出现了利用个人微博、微信等新兴通讯传播不良信息的情况。 3、不良信息发布人群：网站（很多为个人注册新闻网站）的采编人员、怀有不明目的人群和普通网民。 4、不良信息出现的步骤：不明目的人群利用网络发布信息——网站采编人员来区采访或致函采访——信息发布后普通网民跟风。 5、不良信息涉及的主要方面：国家政策执行情况、企业安全及环保问题、社会矛盾、司法案件、劳务纠纷等。其国家政策执行情况、企业安全及环保问题以网站采编为主，社会矛盾、司法案件、劳务纠纷等以个体或部分人群为主。 （二）我区网络舆情工作面临的问题 1、各部门领导干部缺乏应对媒体的经验，不善于与媒体沟通，造成“小事”变“大事”。 2、对网路舆情信息缺乏行之有效的澄清渠道