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第二课 秦朝中央集权制度的确立 课时：第一课时 课型：新授课 制作人：党思伟 时间：2009年9月 【学习目标】 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实 了解中国古代中央集权制度的形成及其影响 【内容预览】秦朝统一六国后，建立了中央集权制度，打破了传统的贵族分封制，对中国此后两千多年的政治制度和思想文化产生了重要影响。 【课程预习】 中央集权制度的建立 公元前221年，秦王嬴政结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。在全国范围内建立了强大的中央集权制度。 成为秦王朝政治制度的基本特征。 中央集权制度的内容及表现 ⒈皇帝制度 ⑴来历：嬴政统一全国后，“自以为功过五帝，地广三王”，对王号已不满意。他提出“今名号不更，无以称成功、传后世”。与臣下商议后，决定从 各取一字，称 。 ⑵主要内容 ①皇权至上。将 、 和 、 等大权总揽于一人之手。 秦阳陵虎符：“甲兵之符，右在皇帝，左在阳陵” ② 是君主权力集中的另一体现。嬴政自称“始皇帝”，规定自己死后传位给子孙。 ⒉三公九卿制。皇帝之下由三公九卿组成中央政府。三公指 、 、 。三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合成 。他们分管着 的各种事务。 ⒊郡县制。秦代的地方政权机构分郡、县两级。郡是中央政府以下的 ，郡设 、 、和 ；每郡下辖若干 ，置 、 和 。县以下有乡、里等基层机构，乡有 ，里有 。皇帝的命令通过 可以直达百姓。 ⒋为维持各级官僚机构的正常运行和更好的发挥应有效能，秦帝国还制定了一套选拔和考核官吏的制度。 ⒌秦律。 ⑴实质： 的工具。 ⑵特点： ①秦法细密、严苛； ②以“ ”为立法的指导思想。 ⑶评价 ①对推行 发挥过重要作用。 ②同时给人民带来了极大的苦难。 三．中央集权制度的影响 课堂学案 知识梳理 ⒈皇帝制度的主要内容有哪些？ ⒉三公各自的职责何在？三公九卿制有何特点？ ⒊郡县制是怎样逐渐形成的？其主要内容是什么？有何作用？ ⒋结合所学，归纳秦朝中央集权制度的主要内容和表现有哪些？ 二．【问题探究】 阅读材料，回答下列问题： 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”郡县制与分封制的比较都属于统治和管理地方的行政制度，但两者又有着明显的区别。其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及其地方权力的大小。?⑴这一制度是建立在封建生产方式基础之上的，适应了封建地主阶级的政治、经济需要，有利于统一的多民族的封建国家的巩固与发展，有利于抵御外来侵略、组织水利工程、发展 社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等。? ⑵但也有明显的弊端：加强了对人民的控制和统治，皇帝个人作用对政局影响大，容易产生腐败和专权，这也是中国封建社会腐败长期延续的重要原因。特别是封建社会后期，积极意义日益减少，消极因素逐渐增大。 解疑答惑 四、自主构建知识网络 巩固练习 1.下列哪一年代是秦