隆回工业园区创建与发展.docVIP

隆回工业经济开发区的创建与发展 隆回县工业经济开发区管理委员会 [创建背景] 2004年以前，我县凭着卷烟和烟纸制造工业，工业经济总量在邵阳市首屈一指。到“十五”期间，在国家产业政策调整的情况下，两家企业相继政策性关停和整体改制，隆回工业跌入低谷，财政以烟草为主的隆回工业经济发展面临新的抉择。与此同时，隆回工业布局点多、面广、规模小的矛盾也日益凸现。如何解决隆回工业发展中出现的一系列问题和困难？隆回县委、县政府根据中央、省、市有关精神，决定建设功能齐全、环境优美、体制先进、管理科学、运转规范的工业园区，把工业园区作为推进兴工强县战略和新型工业化发展的重要载体，实施园区带动战略，以此提供产业集群的平台和企业创业的孵化器。 [机构设置及演变] 2005年4月，隆回县委、县政府决定由政府办副主任刘科棉同志在原汇隆绿色食品工业园城南指挥部的基础上组建隆回县工业园管理委员会办公室，抽调了贺金奇、康金强、马晓堂、曾祥元等8位干部，继续租赁老新华书店五楼办公。在刘科棉的带领下，开展了组建工业园一系列的具体的工作。2005年6月5日，县委书记杨建新主持召开四大家联席会议，决定将隆回县工业园管理委员会办公室正式确定为“隆回县工业园管理委员会”，级别为正科级，加挂“中共隆回县工业园管理委员会工委”、“隆回县工业园开发建设投资有限公司”两块牌子，同时要求县编委将隆回县工业园管理委员会按副处级级别报市编委。为确保工业园区建设的顺利进行，县委、县政府于6月21日成立隆回县工业园开区建设领导小组，由县委书记杨建新任顾问，县人民政府县长钟义凡任组长，县委副书记刘玉江任常务副组长，县职能部门主要领导为成员。7月12日，县人民政府下发了《隆回县工业园管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》隆政发[2005]9号文件，就单位性质、主要职责、内部机构设置、人员编制和领导职数做了明确规定。8月10日隆回县工业园管理委员会正式挂牌成立。2006年4月13日，隆回县工业园开发建设投资有限公司成立，县人民政府县长钟义凡任董事长，工作班子和工业园管委会合署办公。06年7月8日，县委委派县委常委李明海兼任工业园管委会党组书记，同年11月24日，市编制委员会下发关于设置“隆回县工业经济开发区管理委员会”的批复（市编发[2006]147号），将”隆回县工业园管理委员会”正式确定为”隆回县工业经济开发区管理委员会”。2007年3月县委常委李明海调县宣传部工作，县委委派县委常委黄和健分管园区工作，副县级干部刘科棉任书记、主任。2009年6月刘科棉同志提升县人民政府副县长，县委常委黄和健分管政法委工作，由县委常委陈立君常委分管开发区工作,副县级干部张晚清任开发区管委会主任。 [工业园区的发展] 几年来，刘科棉同志带领工业园管委会一班人在科学发展观的指导下，坚持把园区建设作为工业经济发展的龙头来抓，围绕“一年做规划、二年打基础、三年树形象、四年出效益”的工作目标，立足优势、多方投入，以工业园区吸引客商，承载项目，形成产业集群，推动我县新型工业化的发展。 一、科学规划、科学定位搭建工业发展平台 按照县委县政府的要求，“隆回工业园区建设，以高起点规划、高标准建设、高效率服务为原则，突出符合国家产业政策的龙头企业引进、培育，形成资本大进入、项目大聚集、产业链大延伸，发此为龙头带动隆回大发展。”为了充分发挥工业园区在发展县域工业中的平台作用，按照科学发展观的要求，最大限度地提高工业用地、基础设施和资源的利用率，有效引导产业聚集发展，加快新型工业化发展步伐。隆回工业园控制规划面积10平方公里，近期规划面积4.5平方公里，准确定位、科学规划以县城城南和城东南两片进行合理的分工和产业布局，形成“一园一区”，即城东南工业主园区和城南食品工业区。通过四年来的实践摸索，工业园的产业定位、详规设计以及园区专门政策己逐步清晰和完善。一是准确定位。隆回是农业大县，也曾是我市工业强县。隆回工业要重振雄风，必须立足我县三大优势：一要立足于我县“三辣”、金银花、猕猴桃、龙牙百合、甜玉米、红薯、延季蔬菜、青蒿、优质稻、林竹、生物桔杆等农土特产品资源优势，规划并打造食品加工工业区；二要立足于我县造纸、建材等传统产业升级，规划打造先进制造业基地；三要立足于我县丰富的劳动力资源优势，承接沿海地区产业递度转移，规划标准化厂房并打造针织、制鞋、电子、玩具等劳动密集型产业基地。二是科学规划。在产业定位明晰后，我们对园区进行了科学规划。首先是选择邵怀高速隆回段出口处规划1平方公里做食品加工专业园区；再是选择县城下游位置，规划10平方公里，近期开发3.5平方公里做先进制造业主园区。针对这两块区域，我们先后委托省物勘院做了1：500数字化地形图测绘，委托长沙方园规划设计院做了控制性详规设计，委托省418地矿队做了地质灾害和压覆矿产一次