新型农村专业合作社组织建设方案.ppt

新型农村专业合作社组织建设方案 建立农村专业合作社组织的原因与必要性 建立农村专业合作社组织机构的方法 股份合作社的组织架构 股份合作社的运作方式 案例分析 新型农村专业合作社组织建设方案/建立农村专业合作社组织的原因与必要性 　　党的十六届五中全会提出建设“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村。推进新农村建设,必须以生产发展为基础，以农民增收为核心，这是实现生活宽裕的重要途径，也是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要物质基础。 传统农业向现代农业的彻底转变也是保证实现农民长期增收的必要条件。因此，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。然而，现代农业技术、结构和制度的变迁都无法在传统农业内部自发完成，需要来自农业外部的支持和创新。 在我国，由于个体农户受到资金、技术、知识以及市场等等因素的制约，在农业内部实现传统农业向现代农业的自发转变是不可能的。因此，建设社会主义新农村急需解决的主要现实问题是如何在坚持以农村土地家庭承包责任制的基础上，通过农业外部向农业内部输入经济资源和智力条件，积极发展现代农业，帮助农民获取长期稳定的持续增收和自我发展能力，以促进农村社会的内源发展。从经济学角度看，外部智力和资源向农村内部的投入不外乎两种途径,即政府和市场。虽然近年来我国中央和地方财政均增加了对“三农”的投入, 但相对于新农村建设所需要的巨大资金总量而言,这一数量远远不够。 　　传统的小农经济使农民收入提高缓慢，农村专业合作社的成立，能够最大限度地整合有限资源，提高资源的利用效率，同时有利于增强农村经济抗击经济风险的能力，快速、稳定提高农民的收入，是加快社会主义新农村建设和推进城乡一体化进程的重要手段。 建立土地股权制 建立“土地股权制”就是建立“土地产权化”制度。土地财产化、资本化、货币化后，变成产权，土地可以入股、租赁，可以流转、继承。 土地变成人们手中的产权、股份，有利于社会进行优化资源配置，集中土地，发展大农业；有利于农业产业化、规模化，提高生产效率。建立土地股权制是建立农村股份制合作社的前提条件。 建设农村股份制合作社 家庭联产承包责任制土地平均分包形式的格局已不能适应社会化大生产、大市场的要求，不利于农业产业化、规模化，不利于农民富裕。建立农村股份制合作社集中土地生产是发展的必然趋势。 建立农村股份制合作社就是农民以土地、生产工具、资金入股，组成一个生产、生活的合作互助体系，称之为“农村股份制合作社”。 新型农村专业合作社组织建设方案/建立农村专业合作社组织机构的方法 　　农地股份合作制是新形势下农村土地经营制度的又一重大创新，但是在区域经济发展不平衡、配套制度不完善等因素制约下，还存在一定的局限性。 新型农村专业合作社组织建设方案/建立农村专业合作社组织机构的方法 《农民专业合作社法》规定加入农民专业合作组织的社员享有“入社自愿、退社自由”的权利，虽然农村土地股份合作社与农民专业合作社有所不同，不受该法的调节，但农村土地股份合作社的成立也是建立在土地承包经营权主体自愿基础上的，不得强制要求农民将土地承包经营权入股。 农村土地股份合作制确实能够提高农户家庭人均收入，尤其是人均非农业收入，但不够显著。欲发挥该项制度的长期增收效应，根本出路在于加快发展农村二、三产业和城镇化进程，使更多的农村富余劳动力从土地中转移出去，实现农民持续增收。 农户土地入股后来自于土地的股份收益得以增加并保持相对稳定，但增长程度有限。要想持续提高农村土地股份合作制的产出效益，各企业必须尽快寻求适合自己的发展模式，开发一些产品技术含量高、市场潜力大的优质农业项目，走现代农业、效益农业、规模农业的道路。 作为地方政府，在农村土地股份合作制改革初期给予一定的扶持与帮助非常重要。政府一方面在招商引资、项目引荐、技术指导、政策配套等方面可以发挥积极作用，使土地股份合作企业尽早步入正常运行轨道；另一方面，要更加重视对农村剩余劳动力的技术技能培训，使他们既能适应未来现代农业对高级农业人才与技术的需要，又能顺利转移到农村其它行业就业，促进农民收入的长期而稳定增长。 在股份合作社发展形成过程中，政府必须提供一定的政策支持与资金扶持：　　 农业合作社的建立，地方政府必须做好服务工作。一是要制定相关的政策，保证合作社运作的合法性，二是对合作社建立给予一定的资金支持，扶持合作社的发展壮大。三是要提供专业的信息服务，让合作社能够了解最新的市场动向。 各级政府要引导产业发展项目、财政扶持资金、金融信贷资金、税收返还政策向流转农用土地集中，鼓励龙头企业、能人大户等通过合法市场流转获得农用土地的经营权，实现规模化经营和专业化生产。政府要采取财政补助等措施鼓