灾后特种设备恢复重建工作方案34.doc

附件： 灾后特种设备恢复重建工作方案 一、工作原则 多方支援、技术指导、合于使用、保障安全、简化监管、服务灾区。 二、工作任务 对灾区特种设备受损状况进行调查和评估，开展特种设备抗震和防范措施研究，对灾区受损设备的恢复使用和重建提供政策和技术指导，发动行业协会和技术机构开展帮扶和支援工作，协助地方政府对灾区灾后重建的规划提供科学的建议。 三、组织机构和职责 总局组织成立“特种设备恢复生产和灾后重建协调领导小组”（以下简称“领导小组”）和 “特种设备恢复生产和灾后重建技术专家组” （以下简称“专家组”）（名单见附表1、2），建立工作协调机制，协助地方质监局，参与和指导灾后特种设备恢复重建方案的研究制订，对受灾地区提供政策、技术方面的支持和帮扶工作，并组织开展相应的研究工作。 四、工作内容 受灾地区质监部门针对本地区特种设备的实际受损状况，按照恢复生产和重建两个阶段的实际需求，向“领导小组”提出需要帮扶的需求和建议。 （一）特种设备恢复生产阶段 1、开展特种设备损失情况调查和研究。 为充分了解和掌握灾区特种设备受损状况，国家质检总局发出《关于开展地震灾区特种设备受损状况调查的函》（质检特函〔2008〕44 号），针对不同类型的特种设备制定了地震灾害受损状况调查表，要求重灾区特种设备安全监察机构和检验机构，组织使用单位广泛排查，全面调查震后特种设备的损坏模式和损坏等级，为进行震后特种设备损失情况评估提供数据。 调查工作结束后，中国特检院将组织对采集到的数据进行处理，并参考SH/T3135-2003《石油化工工程地震破坏鉴定标准》，按基本完好、轻微损坏、中等损坏、严重损坏四个等级，对灾区特种设备损失情况进行评估，并针对损坏失效模式（如基础损坏、地脚螺栓损坏、设备本体损伤、安全附件损坏、电梯主机移位或倾斜、对重架脱轨或损坏等），对不同设备的损坏模式进行统计分析，找出规律性的损坏模式，验证以往抗震设防设计的效果。调查分析结果最终以《灾区特种设备损失情况评估报告》上报国家质检总局，为总局下一步开展《四川地震灾害中特种设备安全状况分析及防范对策研究》和在相应法规标准中增加抗震设防要求奠定基础。 2、按照技术指导意见做好现场处置工作。 根据灾区的实际情况，针对特种设备不同的受损状况提出以下具体的技术指导意见： （1）对于特种设备的抗震设防烈度高于当地地震烈度，设备本体没有受到损坏的，由使用单位对设备基础、地脚螺栓、支座支脚、支吊架等自行组织检验和修理后可以继续使用；设备本体损坏需要进行修理的，除非使用单位认为必要，原则上除重大修理外的其他修理过程可免除监督检验，修理工作的质量由修理单位负责； （2）对于特种设备的抗震设防烈度不高于当地地震烈度，以及地震中设备本体受到损伤的特种设备，检验机构可以应用“合于使用”的原则评价设备安全状况，决定是否允许使用、修理或者报废； （3）对于没有抗震设防烈度要求的特种设备，企业应当进行全面检查。如果设备本体或主要结构受到损伤的，应根据实际情况，通过更新、改造、维修等方式恢复设备安全状况，并对设备进行全面检验； （4）特种设备的安全附件和安全保护装置在使用前要进行必要的检定校准或校验调试，保证安全附件处于正常工作状态；承压类特种设备受压元件凡经过修理的，使用前应当进行耐压试验和泄漏试验（气密性试验）；机电类特种设备主要受力构件经过修理的，使用前应当进行载荷试验和制动试验。 3、灾区特种设备安全监察机构要高度重视恢复生产工作，要加强对检验评价工作的指导。对检验评价工作中遇到的重大疑难问题，要及时报“领导小组”，“领导小组”将组织有关专家赴现场，开展义务咨询，根据实际情况研究解决。 4、组织行业协会对口帮扶灾后重建。 行业协会作为政府和企业的纽带，具有熟悉行业发展趋势和了解专业技术人才的优势，“领导小组”将积极协调，组织有关特种设备行业协会利用自身的优势，了解受灾地区的实际需要，协助受灾地区质监部门，对地震灾区的制造、旅游等骨干企业和重点行业，开展有针对性的政策咨询、对口支援等帮扶工作。安排中国特种设备检验协会对口帮助、指导灾区特种设备检验机构的恢复重建工作，中国化工装备协会对口帮助、指导灾区化工制造企业的恢复与重建工作，全国气瓶标准化技术委员会对口帮助、指导灾区气瓶制造企业的恢复重建工作，中国索道协会对口帮助、指导重点索道使用单位的恢复重建工作等。灾区质监部门可进一步了解行业的具体情况，提出相应项目的帮扶需求。 （二）特种设备重建阶段 1、开展特种设备抗震性能研究，完善法律法规。 在《灾区特种设备损失情况评估报告》的基础上，积极研究地震灾害后特种设备受损情况和安全状况，组织编写《汶川地震灾害中特种设备安全状况分析及防范对策研究》的项目书，并争取申报国家科技专项的立项。通过科研工作，提出特种设备设计、制造、