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公共管理学期末考试2 ?专业：行政管理(本) /?公共管理学 ???人气指数： 150 　 中央广播电视大学2006—2007学年度第二学期“开放本科”期末考试 公共教专业? 公共管理学? 试题 ? 一、填空题[每空1分，共1G分} ??? 1．公共管理的主体是———，公共管理的客休是———. ??? 2．威尔逊在其《行政之研究》一文中主张———分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。 ??? 3．政府失效是指由于———存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。 ??? 4．因政策问题的复杂程度不同，可将其分为结构———问题、结构中等问题和结构不良问题。 ??? 5．依据公共政策的从属关系一般司分为———政策、———政策和具体政策。 ??? s．西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为———和 ———两大类。 ??? 7．公民有权知道他们应该知道的事情，被称作公民的———。 ??? 8．公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括———绩效、———绩效、政治绩效三个方面。 ??? 9．公共管理伦理是指在公共管理过程中被人们认可的———准则，这些准则不受 ? ———因素的影响。 10．公共管理责任是指———根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的———。 ? 二、选择题[每小题2分，共lo分) ? 1．在1776年撰写《国富论》的学者是(??? )。 ??? A. 亚当·斯密??? B．凯恩斯 ??? c. 胡德??? D．施蒂文·科思 ? 2．自下而上的公共政策执行理论模式的主要代表人物是(??? )。 ??? A. J·佛瑞斯特和丹尼尔·马兹曼尼安 ??? B. 保罗·萨巴蒂尔 ??? c. 本尼·杰恩 ??? D. 保罗·萨巴蒂尔和丹尼尔·马兹曼尼安 ? 3．按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算属(??? )． ??? A，基数预算 ??? B．单位预算 ??? C. 单式预算 ??? D. 复式预算 ? 4．电子政府与传统实体政府的最大区别就在于它所具有的(??? )。 ??? A. 权威性??? B．政治性 ??? C. 虚拟性??? D. 系统性 ? 5．民主政治中，公共部门绩效评估上的一个全新价值取向是(??? )。 ??? A. 经济??? B，效率 ??? c. 效果??? D．用户满意 ? 三、简答题(每小题8分，共24分) ? l. 简述公共管理模式的基本特征。 ? 2. 简述公共政策规划的主体和基本原则。 ? 3．简述公共部门绩效评估的标准。 四、论述题(以下三题请选作两题，每题15分，共30分) ??? 1．结合实际谈谈转型时期我国政府的职能应如何转变。 ??? 2．你是如何认识和理解公共组织变革的阻力及消除阻力的对策?(关于消除阻力的对策可侧重1--2点) ??? 3．如何进行公共管理伦理的建设? 五、案例分析(20分) ??? 1．根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证． ??? 2．要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。 ??? 3．字数要符合答题要求，一般不少于400字。 ??? 某县计划生育政策执行的失误 ??? 我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1～3名的位置。1998年，新一届领导斑子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对计划生育实行高额罚款。具体的罚款标准是：超生第二胎罚款2000元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量．考虑到基层计划生育工作的艰巨性，为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效调动基层计划生育人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30％。这项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去．当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固；另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至对超生予以暗中鼓励。 ??? 根据上述案例结合所学公共政策的理论，分析公共政策未得到有效执行的原因，以及有效执行政策的对策。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 试卷代号：1148 ??? 中央广播电视大